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2012年沈阳市苏家屯区政府工作报告

日期:2012-01-16 10:49    来源:本站

苏家屯区人民政府区长  李宏德

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和各位列席人员提出意见和建议。

一、2011年主要工作回顾

2011年,在市委、市政府和区委正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,以科学发展观为统领,坚持创新发展、跨越发展,圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务,实现了我区经济与社会发展“十二五”规划的良好开局。

——开局之年,我们调整结构,提升业态,区域经济实现又好又快发展

    各项主要经济指标稳步增长。预计全年实现地区生产总值275亿元,同比增长15.4%;完成全社会固定资产投资300亿元,增长38.2%;实现地方财政一般预算收入20.09亿元,增长54.3%,其中,税收收入16.07亿元,增长51.1%;社会消费品零售总额达到80.5亿元,增长15%;实际利用外商直接投资2.6亿美元,增长16.5%;城市居民人均可支配收入18360元,增长15.7%;农民人均纯收入12775元,增长15.7%。总体看,各项主要经济指标实现稳步增长,特别是财政一般预算收入实现了两年倍增,创历史最好水平。

项目引进与培育取得重大突破。全区投资3000万元以上项目新开工74个,竣工55个,签约落地43个。一批国内外大企业投资10亿元以上的重大项目落地开工,对优化经济结构、提升经济质量起到了积极的促进作用,也为全区后续发展积蓄了强大后劲。

现代服务业异军突起沈阳会展CBD建设全线加快。为会展配套的商业开发面积达到180余万平方米,其体量与速度均超过预期。奥园国际商业广场、名京商业广场,朗豪和碧桂园五星级酒店、千锦汇四星级酒店开工建设,橙天嘉禾影城、金玉商业综合体、港联超五星级酒店等重点商业项目签约落地。临空现代物流港建设成效明显。国药物流、中邮物流一期投入运营,沈阳五洲城、中储物流建设加快,海元物流、豪爵摩托车现代物流中心签约落地。浑河商务城物流集聚区和现代物流会展产业带分别晋级“辽宁省现代服务业集聚区”和“国家现代服务业综合试点项目”。临空旅游区建设稳步推进。沈阳经济区旅游综合服务中心、沈南第一党支部纪念馆投入使用,“十二运”马术运动中心开工建设,青建生态度假酒店、东方田园及东方城、英蓝金融地产等重点项目已经签约。全年服务业可实现增加值102亿元,增长23.9%,占地区生产总值37.1%,现代服务业正在成长为全区经济发展极具前景、具有战略支撑意义的增长极。

工业经济在调整中快速增长。预计全年实现规模以上工业总产值680亿元,增长20%;实现高新技术产值175亿元,增长20%。雪松经济开发区拓区移位取得实质性进展,8平方公里的林盛新园区开始规划建设。华润雪花啤酒二期竣工投产,红塔烟厂项目主体封顶,中铝钛镍加工材项目开工建设,金山热电二期掺烧污泥项目通过省级审核,科金特种材料二期项目竣工,桃李面包企业上市工作进展顺利,玉皇药业、东大三建等13户企业土地遗留问题得到解决。全区有9个项目列入国家和省市科技计划,5个项目通过科技成果鉴定,达到国内同类产品领先水平。

“三农”工作扎实推进。预计全年实现农业增加值24亿元,增长7.1%。粮食喜获丰收,总产量达到2.8亿公斤。新增设施农业面积3000亩,新建畜牧养殖小区和规模化养殖场20个,全区规模以上农事企业达到194家。中粮30万吨稻米深加工项目一期已经竣工,农业部秸秆综合利用、台湾农民创业园等重点项目加快实施,宏洲食品项目主体竣工。东北地区最大的芽菜工厂化生产基地项目当年立项、当年竣工、当年达产,对全市及周边地区芽菜食品安全发挥了重要保障作用。永乐农业经济区(葡萄生产)被评为“全国农业标准化优秀示范区”。新农村建设加快,新增市级示范村8个、省级示范村4个。投资3亿元,实施21项治涝、治河、灌溉重点工程,我区连续四年荣获“大禹杯”。“三农”工作呈现农业稳步增长、农民持续增收、农村全面发展的良好局面。

——开局之年,我们完善功能,优化空间,区域形象显著提升

发展要素运筹有效。高起点、高标准编制完成《苏家屯区全域总体规划》、《浑河商务城用地规划》、《临空国际城概念规划》等9项规划及重点区域控详规划。围绕规划实施,通过多方协调与争取,以及房屋征收、村屯改造,历史性取得建设用地指标7.12平方公里,融资总规模达到60.4亿元,为全区发展与建设提供了有效的资金保障和空间支持。

“双核”基础建设进展顺利。浑河商务城面貌一新。青榆路、红椿路、会展东路建成通车,实现了道路骨架与大浑南无缝连接。雪松路东段等48条街巷路全面改造,南京南街和雪莲街景观提升、迎春湖水系改造以及一批城市绿地工程全面完成。临空国际城建设进展喜人。整体工作全面推进,总投资10亿元、全长近30公里的旅游产业大道,其东段17公里已开工建设。沈丹高速佟沟出口工程完成立项,沈本产业大道建成通车。完成了6条主要供电线路建设和改造,较好满足了全区重点工程建设需要。“双核”的建设发展大格局已全面拉开。

市容面貌明显改观。城市绿化、美化、亮化、净化水平全面提升,创建了南京南街、雪松路等11条标准化街路。针对群众反应强烈的占道经营、露天烧烤等影响市容环境的城市顽疾进行了重点治理,拆除各类违建近20万平方米,城区街路和居民小区扫保质量有了新的提高。政府投入,增加设施,交通秩序逐渐好转。

    创建国家生态区取得历史性突破。实施三年“绿化家园”植树造林工程,城乡植树251万株。城区污水处理厂达标并稳定运行,实现了城区污水零排放、运营成本零投入,成为全省循环经济的示范典型。全区31个村屯建立起垃圾收储运系统,12个涉农街道污水处理设施和5个氧化塘工程建成并投入使用。我区正式通过了国家生态环境部验收,迈入国家级生态区行列。

——开局之年,我们加大投入,倾力惠民,社会民生持续改善

社会保障覆盖面进一步扩大。养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险同步推进,全区60周岁以上户籍人口实现按月享受社会养老待遇,有6000余名被征地农民参加了养老保障或养老保险,近万名低保户和城乡生活困难群众及时领取救济补贴,近7000人实现了实名制就业,帮助一批贫困学生圆梦大学,150余名贫困群众得到大病医疗救助。

人居环境明显改善。实施了20个自然村、惠及1.8万人的饮用水安全工程。全面完成了年度保障性住房工作任务,对55万平方米老旧弃管小区实施了综合改造,维修非物业管理小区破损道路3万平方米,改造农村路网60公里,新建和改造农村危房118户,采煤沉陷区5200户A、B级受损住宅维修工作基本完成。

    各项社会事业全面发展。启动教育中长期发展规划,新建改建沙河、中兴等6所普惠性公办幼儿园,铺装民主小学等9块塑胶操场,实施青松中学体育馆、职教中心物流实训楼项目建设。疾控中心大楼投入使用,中心医院扩建项目开工建设,中医院新建病房楼项目主体竣工。完成60个标准化村级卫生室建设。我区基层医疗卫生机构综合改革工作通过省验收。成功举办了区第七届社区文化艺术节。投资1700万元的全民健身中心投入使用。

社会大局和谐稳定。实施公安“清网行动”,本网逃犯抓捕率达到97.1%,受到公安部通电表扬,社会治安秩序持续良好。安全生产、消防安全形势总体平稳,食品药品安全专项整治取得新成效。信访稳定形势总体向好。坚持区级领导信访接待日制度,落实重点个案包保责任,组织专项投入,化解了一批历史遗留的信访问题。全区社会局面安定、祥和。

一年来,我们坚持财政向民生倾斜,全年共投入民生资金7.2亿元,占财政一般预算收入的35.9%,同比增长44%。我区荣获“辽宁省社区教育示范区”、“辽宁省计划生育综合改革示范区”等荣誉称号,并连续三次荣获“省双拥模范区”、连续七次荣获“市双拥模范区”称号。

——开局之年,我们创新机制,加强服务,政府自身建设切实加强

依法行政水平有新提高。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,全年共办理人大代表建议75件、政协提案196件,办复率100%、满意率和基本满意率为100%。区人大、区政协一年来对政府工作给予充分理解和支持,使政府各项工作顺利推进,促进区政府依法行政、依法决策水平有了新提高。我区荣获“五五普法工作全国法制宣传教育先进区”称号。

    软环境建设有新成效。按照“只设路标、不设路障”的总体要求,降低18项、取消30项涉企收费,对企业实行“首错免罚”、“一事不再查”;改串联审批为并联审批,在全市率先实现审批事项“应进必进”和电子审批;“百姓服务热线”等民意表达渠道进一步畅通,“五位一体”服务机制进一步健全,效能监察扎实有效。特别是,“双核”管委会的完善,以及投融资管理服务中心、国有土地房屋征收办、政务服务局的设立,促进软环境建设水平进一步提高。

思想作风建设有新起色。公务员队伍的发展意识、使命意识进一步增强,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,正在成为广大干部的自觉行动和机关作风的主旋律。

一年来,监察、审计、统计、粮食、档案、防灾减灾、人防、兵役、广播电视等各项工作也不断取得新成绩,为全区经济社会发展作出了新贡献。

各位代表,过去一年工作最鲜明的特点,就是牢牢抓住科学发展这个主题,脚踏实地谋长远,统筹兼顾抓规划,凝心聚力干正事,情真意切保民生。可以相信,只要我们沿着这条道路走下去,循着这个思路干下去,就一定能够创造苏家屯区更加美好的未来,就一定能够为人民群众创造更加美好的生活!

各位代表,过去的一年,我们是一步一个脚印走过来的,我们有理由为此感到自豪!一年来全区经济社会发展的成绩来之不易。这是全区人民在区委的正确领导下团结奋斗的结果。在这里,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的干部群众、各界人士,向各位人民代表、政协委员,向离退休老同志,向驻区各部门、各单位,向驻区部队官兵,向每一位纳税人,向所有关心、支持和参与苏家屯经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

展望新的一年,我们深感压力巨大。经济生活的不同时空层面复杂多变,诸多严峻,诸多不确定。我们明年的工作将面临前所未有的困难与挑战。同时,全区经济社会发展中还存在着诸多绕不过去的矛盾和问题,亟待解决。发展中最突出的问题在于经济总量不够大,在于由此而反映出的结构、机制以及经济发展方式、运行质量、资源配置手段、核心竞争力等较深层次的矛盾和问题。实际运行中,重大项目储备不足,土地、资金等要素短缺,诸多瓶颈问题还需要从根本上去破解。财政收支矛盾依然突出。基础设施的承载能力、配套能力、适应能力还明显滞后。特别是一些与人民群众切身利益密切相关的事情,应该办到的,还没有完全办到;应该办好的,还没有完全办好。就政府自身而言,一些干部思想不适应、作风不适应、状态不适应、能力不适应等问题,还不同程度地存在。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,深入分析,科学研判,认真加以解决。

二、2012年主要工作

    2012年,是全省城区经济第二轮三年倍增计划启动之年,也是本届政府任期最后一年,做好这一年的工作,意义重大,影响深远。尽管国内外经济形势复杂多变,但我区仍处于“大沈阳、大交通、大浑南”的重大历史机遇期,后发优势强劲。我们必须应势而起,乘势而上,有所作为,大有作为,奋力推进全区经济社会发展提质升位。

明年政府工作的总体要求是:全面贯彻市委十二届二次全会、区委十届三次全会精神,按照“稳中求进、稳中求快”的总要求,以建设大沈阳临空经济区为总目标,坚持“环境立区、项目为纲、民生为本”,围绕“五抓五增”的工作主线,聚焦“双核”建设,做大做强会展商务、物流商贸、旅游休闲三大产业中心,努力壮大区域经济总规模,全面提高经济运行质量,创新社会管理,繁荣社会事业,进一步保障和改善民生,积极推进沈阳经济区新型城镇化示范区改革,推动全区经济社会发展再上新台阶,实现“超越自我、提质升位”,全面完成本届政府五年任期各项任务。

明年全区经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值345亿元,同比增长25.5%;全社会固定资产投资350亿元,增长16.7%;地方财政一般预算收入26.1亿元,增长30%;服务业增加值135亿元,增长32.4%;规模以上工业总产值780亿元,增长14.7%;实际利用外商直接投资3.2亿美元,增长23.1%;社会消费品零售总额106.3亿元,增长18%;城市居民人均可支配收入22100元,增长20.4%;农民人均纯收入14820元,增长16%。在各项主要经济指标增幅升位的同时,经济总量在全市拉近与“第一集团”距离,在全省城区中位次前移,地方财政一般预算收入等指标要向三年倍增目标迈进。

为实现以上目标,我们要重点抓好以下几方面工作:

(一)夯实基础,汇集要素,举全区之力推进“双核”发展

全区上下要协调联动、综合施策,着力突破制约“双核”发展的瓶颈问题,通过集约利用资源,做到项目有空间,建设有基础,财力有保障。

积极推进新型城镇化改革。实施沈阳经济区新型城镇化示范区改革,为我区建设“双核”,加速打造中国北方具有山水特色现代田园城市带来重大机遇。要以此为契机,加快制定改革方案,统筹推进全区发展。充分借助先试先行的政策优势,集中力量建设“双核”一级城市组团。浑河商务城要以老城区和“一轴”为中心,加快城市向东西拓展、南北延伸。临空国际城以佟沟新城为核心,以姚千新市镇、白清、陈相等城镇组团为节点,推进城市向“一核多极”方向发展。在此基础上,统筹推进其他涉农街道特色小城镇建设,提高二、三级城镇组团建设水平,构建双核驱动、多极并进的发展格局。

    大力加强基础设施建设。围绕“突出双核、突破园区”,重点实施75项基础设施项目。浑河商务城,东部重点实施机场路物流集聚区“三横六纵”9条道路建设,完成苏黑线等3条公路大修;南部重点加快丁香街南延线建设,实施雪松开发区5条道路建设及排水工程;西部重点实施沈水科技创新区整体开发;北部重点实施金钱松路公铁桥、排水泵站节点工程建设,完成三四环连接线即迎春街改造;中部老城区重点完成枫杨路、牡丹街、蕙兰二街等13条街巷路维修改造,完成冬青街桥、葵松路桥2座危桥改造,确保新客运枢纽站建成并投入使用。临空国际城,要确保旅游产业大道东段竣工通车、西段开工建设,实施临空国际城路网、“十二运”马术运动中心环形路、沈丹高速佟沟出口、石刘线改造等重点工程,完成日供水5万吨水厂、佟沟热源厂主体建设。继续加快供电设施建设。完成五洲城、中铝以及文桃线等3条关键线路的建设改造,确保如期供电。启动实施50万伏沈南变电站、22万伏沙河变电站、6.6万伏苏桃变电站等工程建设,构建起能够满足未来五到十年发展需要的供电系统。

着力实施生态环境建设。“双核”建设要坚持生产、生活、生态“三生”兼顾,高起点规划,高标准施工,向国家生态文明示范区迈进。年内完成4处山体生态恢复,实现15000亩退耕还林,确保“青山工程”有进度、有形象。城区植树8万株以上。启动休闲轴、医药仓库等旧区房屋征收,推进19个村屯改造。实施旅游产业大道东段和沈本产业大道30公里绿色长廊建设。全面规划域内水系,重点加快佟沟河水系景观提升和北沙河水系综合治理,形成与全区发展大格局相匹配的生态文明。

    切实提升城市管理水平。围绕严格管理、长效管理、精细化管理、人性化管理,加快构建科学的城市管理体系。把人民群众反映强烈的实际问题,作为城市管理的重点,着力解决乱搭乱建、占道经营、露天烧烤以及车辆乱停乱放、无处停放等顽症痼疾;加强标准化街路创建工作,打造39条高标准街路,形成“三横六纵”精品景观街路布局。加强对老旧弃管小区的管理,按照“政府扶持、街道负责、社区管理、居民参与”的原则,把综合改造后的老旧弃管小区管理工作纳入长效管理。要强化城区保洁,完善公交候车亭等市政设施,着力提升城市形象。

(二)狠抓项目,优化结构,推进经济发展提质升位

坚持以项目为纲,聚焦“双核”发展,扩大对内对外开放。要加强招商引资队伍建设和机制建设,着力引进一批科技含量高、产业牵动力强的重大项目,确保全年投资3000万元以上项目新开工85个、竣工70个、签约落地50个、开发策划30个。

要以项目促调整,大力发展现代服务业。必须不断扩大现代服务业总量和比重。沈阳会展CBD建设,重点推进奥园国际商业广场、名京商业广场、港联超五星级酒店、橙天嘉禾影城以及金玉商业综合体等项目建设。繁荣商贸服务业,促进海棠地下商业街等项目开工。临空现代物流港建设,重点推进沈阳五洲城、中储物流、中盐物流、中邮物流、国药物流、海元物流、豪爵摩托车现代物流中心、辽报印刷产业园、国机汽贸商业综合体以及霍氏百利威物流园项目建设,形成以十大项目为支撑的现代物流产业隆起带,打造投资百亿元、主营业务收入千亿元的现代服务业聚集区。临空旅游区重点加快“十二运”马术运动中心建设,推进英蓝金融地产、青建生态度假酒店、太阳谷国际酒庄、东方田园及东方城、华夏健康产业园、红塔御庭兰香庄园等项目建设,创建马耳山风景区为AAA级风景区,推动生态旅游、冰雪旅游、山区旅游、乡村旅游、温泉度假旅游竞相发展。引导房地产企业通过适应性调整,实现新形势下的生存与发展。

要以项目促升级,加快新型工业化建设步伐。引进和培育战略性新兴产业为重点,着力提升沈阳雪松经济开发区工业集聚度。重点推进中铝钛镍加工材、中意新型家居橱柜电器、沈阳电力产业园、方圆铝业、正泰电器、奥德燃气设备等项目,打造销售收入百亿元的新型工业产业集群。以发展物流配套加工业为重点,加快沙河物流配套工业园区建设步伐。通过两到三年建设,使之成为产业定位清晰、基础设施完善、服务功能完备、项目和投资具备一定规模的工业园区。以培育扶持先进能源、体育休闲用品制造、健康医疗和消费类电子产业为重点,展开前期可研论证,制定发展规划。切实加大对中小企业的支持和扶持力度。协调有关方面,帮助他们解决土地、房产等历史遗留问题;引进融资机构,帮助中小企业,特别是优秀中小企业破解融资瓶颈。要加强园区建设和管理,街道重点工业园区要上升到区级管理,入园项目要保规模,上水平。原则上,投资5000万元以下工业项目不单独供地,以确保土地供给向优势项目集中。

    要以项目促转型,积极发展都市型现代农业。完成都市型现代农业发展规划,推进农业设施化、产业化、标准化进程。新建高标准设施小区30个,新增设施农业面积3000亩。完成2-4个“一街一业”专业街道建设,推进中粮二期、宏洲食品、秸秆综合利用、十里河花卉基地、东方园林苗木基地等重点项目建设,新发展千万元规模以上农事龙头企业13家。积极扩大全国农业标准化示范区创建成果,全区无公害农产品种植面积达到40万亩,取得绿色产品认证5个、有机产品认证2个。永乐农业经济区新增温室大棚1500栋。必须十分重视农田水利基本建设,实施秀匠排干城市段水系改造和浑沙灌区续建配套工程按照集约化、规模化要求,积极推进土地承包合同流转,加大土地历史遗留问题的解决力度。强化农村“三资”监管,确保集体资产、资源、资金的有序管理和有效利用。进一步推进农业服务体系建设,鼓励、引导和大力扶持农业合作社发展。

(三)尽心竭力,倾情民生,进一步提高群众幸福指数

把为人民群众创造福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,动真情,做实事,让发展成果更多惠及百姓。

要认真解决群众的实际问题。投资3755万元,解决41个村屯、惠及40800人的饮水安全问题。投入500万元,提高一线环卫合同制工人和技术人员的工资待遇。推进大小官房、七家村等回迁楼建设,改善2680户居民住房条件。完成100万平方米老旧弃管小区综合改造,对27万平方米无物业管理小区破损道路进行彻底维修。确保农村危房100%得到维修和改建。确保因贫困而上不起学的大学生100%入学。

要进一步提高社会保障能力。用足用好就业政策,多渠道开发就业岗位,确保零就业家庭至少有1人稳定就业,贫困家庭大学毕业生100%就业。继续扩大社会保障覆盖面,强化社会保险费征缴工作,巩固企业职工社会保险成果,促进 “五险合一”,推进城乡社会保障一体化。

要办好人民满意的教育。新建176中学、特殊教育学校、十里锦城小学和碧桂园小学。新建46中学等12所学校塑胶操场,实现城区学校操场塑胶化。新建朝二中体育馆,新建红菱、林盛两所普惠性公办幼儿园,启用富城国际等4所小区配套幼儿园。新建职教中心涉农实训基地,创建国家示范性中等职业学校。设立教育发展基金,加快名师名校培育工作。加强校车安全监管,确保中小学生及学龄前儿童乘车安全。

要加快发展医疗卫生事业和人口与计划生育事业。推进城乡卫生公共服务一体化建设,通过以大带小、以强带弱等帮扶措施,全面提高基层卫生院医疗水平和设施水平。新建姚千中心卫生院门诊综合楼,实施区精神卫生中心扩建、大沟卫生院改建和解放社区卫生服务中心建设工程。积极做好重大疫情防控工作,强化红十字会救护救助功能,提高突发公共卫生事件应急处理能力。做优做强区中心医院、区中医院,新建病房楼年内投入使用,分别完成三级医院晋升和三级甲等医院复检工作。继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,积极创建“全国计划生育优质服务先进区”。

要大力发展文化体育事业。把文化建设摆在重要战略地位,着力提升人民群众的文化素质、道德修养和文明程度,增进全区的文化丰厚度。加强公共文化设施建设,新建“两宫两馆”,使之成为内涵丰富、功能健全、服务全区的大文化载体。深入挖掘区域文化底蕴,延续并升华区域历史文脉,放大“全国民间文化艺术之乡”的优势效应,打造地区特色文化品牌,形成链接过去与未来的区域-16-

文化依托。大力开展丰富多彩的群众性文化活动,形成健康向上的文化氛围。整合文化资源,大力扶持培育文化产业。积极发展体育事业,实施雪松体育馆维修改造工程,加快形成“十分钟健身圈”,认真筹备、适时举办我区第八届全民运动会,组织开展好迎全运系列健身活动

(四)维护稳定,促进和谐,全面加强和创新社会管理

正确处理改革发展稳定关系,坚持经济发展和社会管理并重,积极化解社会矛盾、创新社会管理、实行公正廉洁执法,激发社会活力,促进社会和谐稳定。

抓好基层基础建设。要推进财力保障下沉和服务重心下移,进一步加强街道办事处工作,下放权力,加大投入,强化街道、社区综合服务平台建设,提升基层社会管理服务水平,为社区居民、流动人口提供优质服务。加快推进村改社区工作,以部分涉农街道为试点,推行城区街道、社区的社会管理模式,逐步剥离经济管理职能,强化社会管理和服务职能,推进农村公共服务城市化。同时,支持工会、共青团、妇联开展工作,发挥社会组织作用,把社会管理服务延伸到社会各个角落。

    加强公共安全管理。深入开展“平安苏家屯”创建活动,严密防范和依法打击各类刑事犯罪,强化对突出治安问题的专项治理。完善公共安全事件预警和快速响应机制。加大安全生产监管力度,开展消防安全整治,杜绝重特大事故发生。切实加强食品、药品、农资用品等重点领域的行业监管,斩断非法产业链条,保护好人民群众的生命财产安全。

保持社会稳定进一步落实重大事项社会稳定风险评估机制和社会矛盾化解机制,从源头上防止苗头性问题演化为倾向性问题、个体性问题演化为群体性问题。积极探索和创新信访大厅工作新模式,加强街道、社区等基层信访维稳机制建设。完善多元化的社会矛盾排查体系,全力解决好群众反映强烈的突出问题,任何时候、任何情况下,都要认真对待人民群众的利益诉求,保障好人民群众的合法权益。

全区经济社会发展,要求我们必须切实加强区级财政建设。在财源建设方面,要千方百计涵养税源、引进税源,扩大税源渠道。在税收征管方面,要强化综合治税、依法治税,做到应收尽收、足额入库,确保财力加快增长。

(五)坚持宗旨,改进作风,努力打造人民满意政府

处在发展的关键节点,面对诸多困难与挑战,区政府必须以自身建设的提质提速,来保证全区经济社会发展提质升位。

    我们要坚定不移地践行全心全意为人民服务的根本宗旨。自觉地把“人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”,作为衡量与评价工作的最高标准,并将此升华为区政府的核心价值观。在摆布全局工作时,要把解决好与人民群众切身利益紧密相关的问题放在首位。凡纳入2012 年政府工作的民生工程,是区政府对全区人民的庄严承诺,必须逐条逐项无条件办好,办到位。特别是孩子们的问题、老人们的问题、弱势群体的问题,更要往前排,往前摆,排除困难,创造条件,让我们的父老乡亲活得体面,活得有尊严!

我们要坚定不移地推进科学发展。尽管经济生活存在诸多不确定,但有一点是确定的,那就是,发展才是硬道理,我们面前的困难和矛盾,也只有依靠发展才能得到解决。2012年的经济发展,要把做大经济总量摆上突出位置,同时要着力优化经济增长方式,优化产业结构,优化经济运行的质量和效益。全区的各项谋划和规划,是科学论证的产物,是集体智慧的结晶,我们要严谨有序地推进实施,用成熟的政治理性,运筹发展,引领未来。

我们要坚定不移地弘扬务实抓实的工作作风。做好全年各项工作,一定要扎扎实实解决好每一个问题,落实好每一项任务,做好每一件事情。2012 年的工作任务分解下达后,各责任部门要严格按照工作要求和时间表制定措施,明确责任,层层抓实。各级干部要靠前指挥,亲力亲为,盯住重点,破解难题,以脚踏实地的努力,拿出实实在在的发展成果。

我们要坚定不移地推进法治政府和服务型政府建设。更加自觉地接受人民监督,坚持依法行政,依法决策,不断提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。及时向人大、政协报告和通报政府工作,认真听取、积极回应人大代表、政协委员的批评、意见和建议,做到事事有着落,件件有回音,让人民满意。

    要切实增强服务意识,大力加强软环境建设,继续深化行政审批制度改革,实现“项目审批零停留、审批办理零超时、服务群众零距离”。加大行政效能监察力度,强化软环境民主评议,坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事,以及吃、拿、卡、要,生、冷、硬、顶等行业不正之风。按照“三最”的高标准,为企业的注册审批、上市融资、升级改造、品牌营销等急难问题提供切实有效的服务。对区内老企业,要厚爱有加,主动为他们办实事,解难题。尤其是,政府的责任必须担当,职责必须履行,承诺必须到位,真正为企业发展创造良好环境。要进一步加强廉政建设,强化审计监督和行政监察,重视舆论监督,规范权力运行,进一步完善招投标等重点领域的运行和监督机制,塑造干净干事、风清气正的政府形象。

    各位代表,我们深知,我们肩负着全区经济社会发展的重任,肩负着全区人民的殷切希望。我们一定不辱使命,以更加奋发昂扬的斗志,更加扎实有效的工作,不断创造出新的业绩,为党和人民的事业作出应有的贡献!