2012年沈阳市苏家屯区政府工作报告
苏家屯区人民政府区长 李宏德
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和各位列席人员提出意见和建议。
一、2011年主要工作回顾
2011年，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，以科学发展观为统领，坚持创新发展、跨越发展，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项任务，实现了我区经济与社会发展“十二五”规划的良好开局。
——开局之年，我们调整结构，提升业态，区域经济实现又好又快发展
各项主要经济指标稳步增长。预计全年实现地区生产总值275亿元，同比增长15.4%；完成全社会固定资产投资300亿元，增长38.2%；实现地方财政一般预算收入20.09亿元，增长54.3%，其中，税收收入16.07亿元，增长51.1%；社会消费品零售总额达到80.5亿元，增长15%；实际利用外商直接投资2.6亿美元，增长16.5%；城市居民人均可支配收入18360元，增长15.7%；农民人均纯收入12775元，增长15.7%。总体看，各项主要经济指标实现稳步增长，特别是财政一般预算收入实现了两年倍增，创历史最好水平。
项目引进与培育取得重大突破。全区投资3000万元以上项目新开工74个，竣工55个，签约落地43个。一批国内外大企业投资10亿元以上的重大项目落地开工，对优化经济结构、提升经济质量起到了积极的促进作用，也为全区后续发展积蓄了强大后劲。
现代服务业异军突起。沈阳会展CBD建设全线加快。为会展配套的商业开发面积达到180余万平方米，其体量与速度均超过预期。奥园国际商业广场、名京商业广场，朗豪和碧桂园五星级酒店、千锦汇四星级酒店开工建设，橙天嘉禾影城、金玉商业综合体、港联超五星级酒店等重点商业项目签约落地。临空现代物流港建设成效明显。国药物流、中邮物流一期投入运营，沈阳五洲城、中储物流建设加快，海元物流、豪爵摩托车现代物流中心签约落地。浑河商务城物流集聚区和现代物流会展产业带分别晋级“辽宁省现代服务业集聚区”和“国家现代服务业综合试点项目”。临空旅游区建设稳步推进。沈阳经济区旅游综合服务中心、沈南第一党支部纪念馆投入使用，“十二运”马术运动中心开工建设，青建生态度假酒店、东方田园及东方城、英蓝金融地产等重点项目已经签约。全年服务业可实现增加值102亿元，增长23.9%，占地区生产总值37.1%，现代服务业正在成长为全区经济发展极具前景、具有战略支撑意义的增长极。
工业经济在调整中快速增长。预计全年实现规模以上工业总产值680亿元，增长20%；实现高新技术产值175亿元，增长20%。雪松经济开发区拓区移位取得实质性进展，8平方公里的林盛新园区开始规划建设。华润雪花啤酒二期竣工投产，红塔烟厂项目主体封顶，中铝钛镍加工材项目开工建设，金山热电二期掺烧污泥项目通过省级审核，科金特种材料二期项目竣工，桃李面包企业上市工作进展顺利，玉皇药业、东大三建等13户企业土地遗留问题得到解决。全区有9个项目列入国家和省市科技计划，5个项目通过科技成果鉴定，达到国内同类产品领先水平。
“三农”工作扎实推进。预计全年实现农业增加值24亿元，增长7.1%。粮食喜获丰收，总产量达到2.8亿公斤。新增设施农业面积3000亩，新建畜牧养殖小区和规模化养殖场20个，全区规模以上农事企业达到194家。中粮30万吨稻米深加工项目一期已经竣工，农业部秸秆综合利用、台湾农民创业园等重点项目加快实施，宏洲食品项目主体竣工。东北地区最大的芽菜工厂化生产基地项目当年立项、当年竣工、当年达产，对全市及周边地区芽菜食品安全发挥了重要保障作用。永乐农业经济区（葡萄生产）被评为“全国农业标准化优秀示范区”。新农村建设加快，新增市级示范村8个、省级示范村4个。投资3亿元，实施21项治涝、治河、灌溉重点工程，我区连续四年荣获“大禹杯”。“三农”工作呈现农业稳步增长、农民持续增收、农村全面发展的良好局面。
——开局之年，我们完善功能，优化空间，区域形象显著提升
发展要素运筹有效。高起点、高标准编制完成《苏家屯区全域总体规划》、《浑河商务城用地规划》、《临空国际城概念规划》等9项规划及重点区域控详规划。围绕规划实施，通过多方协调与争取，以及房屋征收、村屯改造，历史性取得建设用地指标7.12平方公里，融资总规模达到60.4亿元，为全区发展与建设提供了有效的资金保障和空间支持。
“双核”基础建设进展顺利。浑河商务城面貌一新。青榆路、红椿路、会展东路建成通车，实现了道路骨架与大浑南无缝连接。雪松路东段等48条街巷路全面改造，南京南街和雪莲街景观提升、迎春湖水系改造以及一批城市绿地工程全面完成。临空国际城建设进展喜人。整体工作全面推进，总投资10亿元、全长近30公里的旅游产业大道，其东段17公里已开工建设。沈丹高速佟沟出口工程完成立项，沈本产业大道建成通车。完成了6条主要供电线路建设和改造，较好满足了全区重点工程建设需要。“双核”的建设发展大格局已全面拉开。
市容面貌明显改观。城市绿化、美化、亮化、净化水平全面提升，创建了南京南街、雪松路等11条标准化街路。针对群众反应强烈的占道经营、露天烧烤等影响市容环境的城市顽疾进行了重点治理，拆除各类违建近20万平方米，城区街路和居民小区扫保质量有了新的提高。政府投入，增加设施，交通秩序逐渐好转。
创建国家生态区取得历史性突破。实施三年“绿化家园”植树造林工程，城乡植树251万株。城区污水处理厂达标并稳定运行，实现了城区污水零排放、运营成本零投入，成为全省循环经济的示范典型。全区31个村屯建立起垃圾收储运系统，12个涉农街道污水处理设施和5个氧化塘工程建成并投入使用。我区正式通过了国家生态环境部验收，迈入国家级生态区行列。
——开局之年，我们加大投入，倾力惠民，社会民生持续改善
社会保障覆盖面进一步扩大。养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险同步推进，全区60周岁以上户籍人口实现按月享受社会养老待遇，有6000余名被征地农民参加了养老保障或养老保险，近万名低保户和城乡生活困难群众及时领取救济补贴，近7000人实现了实名制就业，帮助一批贫困学生圆梦大学，150余名贫困群众得到大病医疗救助。
人居环境明显改善。实施了20个自然村、惠及1.8万人的饮用水安全工程。全面完成了年度保障性住房工作任务，对55万平方米老旧弃管小区实施了综合改造，维修非物业管理小区破损道路３万平方米，改造农村路网60公里，新建和改造农村危房118户，采煤沉陷区5200户A、B级受损住宅维修工作基本完成。
各项社会事业全面发展。启动教育中长期发展规划，新建改建沙河、中兴等6所普惠性公办幼儿园，铺装民主小学等9块塑胶操场，实施青松中学体育馆、职教中心物流实训楼项目建设。疾控中心大楼投入使用，中心医院扩建项目开工建设，中医院新建病房楼项目主体竣工。完成60个标准化村级卫生室建设。我区基层医疗卫生机构综合改革工作通过省验收。成功举办了区第七届社区文化艺术节。投资1700万元的全民健身中心投入使用。
社会大局和谐稳定。实施公安“清网行动”，本网逃犯抓捕率达到97.1%，受到公安部通电表扬，社会治安秩序持续良好。安全生产、消防安全形势总体平稳，食品药品安全专项整治取得新成效。信访稳定形势总体向好。坚持区级领导信访接待日制度，落实重点个案包保责任，组织专项投入，化解了一批历史遗留的信访问题。全区社会局面安定、祥和。
一年来，我们坚持财政向民生倾斜，全年共投入民生资金7.2亿元，占财政一般预算收入的35.9%，同比增长44%。我区荣获“辽宁省社区教育示范区”、“辽宁省计划生育综合改革示范区”等荣誉称号，并连续三次荣获“省双拥模范区”、连续七次荣获“市双拥模范区”称号。
——开局之年，我们创新机制，加强服务，政府自身建设切实加强
依法行政水平有新提高。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，全年共办理人大代表建议75件、政协提案196件，办复率100%、满意率和基本满意率为100%。区人大、区政协一年来对政府工作给予充分理解和支持，使政府各项工作顺利推进，促进区政府依法行政、依法决策水平有了新提高。我区荣获“五五普法工作全国法制宣传教育先进区”称号。
软环境建设有新成效。按照“只设路标、不设路障”的总体要求，降低18项、取消30项涉企收费，对企业实行“首错免罚”、“一事不再查”；改串联审批为并联审批，在全市率先实现审批事项“应进必进”和电子审批；“百姓服务热线”等民意表达渠道进一步畅通，“五位一体”服务机制进一步健全，效能监察扎实有效。特别是，“双核”管委会的完善，以及投融资管理服务中心、国有土地房屋征收办、政务服务局的设立，促进软环境建设水平进一步提高。
思想作风建设有新起色。公务员队伍的发展意识、使命意识进一步增强，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，正在成为广大干部的自觉行动和机关作风的主旋律。
一年来，监察、审计、统计、粮食、档案、防灾减灾、人防、兵役、广播电视等各项工作也不断取得新成绩，为全区经济社会发展作出了新贡献。
各位代表，过去一年工作最鲜明的特点，就是牢牢抓住科学发展这个主题，脚踏实地谋长远，统筹兼顾抓规划，凝心聚力干正事，情真意切保民生。可以相信，只要我们沿着这条道路走下去，循着这个思路干下去，就一定能够创造苏家屯区更加美好的未来，就一定能够为人民群众创造更加美好的生活！
各位代表，过去的一年，我们是一步一个脚印走过来的，我们有理由为此感到自豪！一年来全区经济社会发展的成绩来之不易。这是全区人民在区委的正确领导下团结奋斗的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众、各界人士，向各位人民代表、政协委员，向离退休老同志，向驻区各部门、各单位，向驻区部队官兵，向每一位纳税人，向所有关心、支持和参与苏家屯经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
展望新的一年，我们深感压力巨大。经济生活的不同时空层面复杂多变，诸多严峻，诸多不确定。我们明年的工作将面临前所未有的困难与挑战。同时，全区经济社会发展中还存在着诸多绕不过去的矛盾和问题，亟待解决。发展中最突出的问题在于经济总量不够大，在于由此而反映出的结构、机制以及经济发展方式、运行质量、资源配置手段、核心竞争力等较深层次的矛盾和问题。实际运行中，重大项目储备不足，土地、资金等要素短缺，诸多瓶颈问题还需要从根本上去破解。财政收支矛盾依然突出。基础设施的承载能力、配套能力、适应能力还明显滞后。特别是一些与人民群众切身利益密切相关的事情，应该办到的，还没有完全办到；应该办好的，还没有完全办好。就政府自身而言，一些干部思想不适应、作风不适应、状态不适应、能力不适应等问题，还不同程度地存在。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，深入分析，科学研判，认真加以解决。
二、2012年主要工作
2012年，是全省城区经济第二轮三年倍增计划启动之年，也是本届政府任期最后一年，做好这一年的工作，意义重大，影响深远。尽管国内外经济形势复杂多变，但我区仍处于“大沈阳、大交通、大浑南”的重大历史机遇期，后发优势强劲。我们必须应势而起，乘势而上，有所作为，大有作为，奋力推进全区经济社会发展提质升位。
明年政府工作的总体要求是：全面贯彻市委十二届二次全会、区委十届三次全会精神，按照“稳中求进、稳中求快”的总要求，以建设大沈阳临空经济区为总目标，坚持“环境立区、项目为纲、民生为本”，围绕“五抓五增”的工作主线，聚焦“双核”建设，做大做强会展商务、物流商贸、旅游休闲三大产业中心，努力壮大区域经济总规模，全面提高经济运行质量，创新社会管理，繁荣社会事业，进一步保障和改善民生，积极推进沈阳经济区新型城镇化示范区改革，推动全区经济社会发展再上新台阶，实现“超越自我、提质升位”，全面完成本届政府五年任期各项任务。
明年全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值345亿元，同比增长25.5%；全社会固定资产投资350亿元，增长16.7%；地方财政一般预算收入26.1亿元，增长30%；服务业增加值135亿元，增长32.4%；规模以上工业总产值780亿元，增长14.7%；实际利用外商直接投资3.2亿美元，增长23.1%；社会消费品零售总额106.3亿元，增长18%；城市居民人均可支配收入22100元，增长20.4%；农民人均纯收入14820元，增长16%。在各项主要经济指标增幅升位的同时，经济总量在全市拉近与“第一集团”距离，在全省城区中位次前移，地方财政一般预算收入等指标要向三年倍增目标迈进。
为实现以上目标，我们要重点抓好以下几方面工作：
（一）夯实基础，汇集要素，举全区之力推进“双核”发展
全区上下要协调联动、综合施策，着力突破制约“双核”发展的瓶颈问题，通过集约利用资源，做到项目有空间，建设有基础，财力有保障。
积极推进新型城镇化改革。实施沈阳经济区新型城镇化示范区改革，为我区建设“双核”，加速打造中国北方具有山水特色现代田园城市带来重大机遇。要以此为契机，加快制定改革方案，统筹推进全区发展。充分借助先试先行的政策优势，集中力量建设“双核”一级城市组团。浑河商务城要以老城区和“一轴”为中心，加快城市向东西拓展、南北延伸。临空国际城以佟沟新城为核心，以姚千新市镇、白清、陈相等城镇组团为节点，推进城市向“一核多极”方向发展。在此基础上，统筹推进其他涉农街道特色小城镇建设，提高二、三级城镇组团建设水平，构建双核驱动、多极并进的发展格局。
大力加强基础设施建设。围绕“突出双核、突破园区”，重点实施75项基础设施项目。浑河商务城，东部重点实施机场路物流集聚区“三横六纵”9条道路建设，完成苏黑线等3条公路大修；南部重点加快丁香街南延线建设，实施雪松开发区5条道路建设及排水工程；西部重点实施沈水科技创新区整体开发；北部重点实施金钱松路公铁桥、排水泵站节点工程建设，完成三四环连接线即迎春街改造；中部老城区重点完成枫杨路、牡丹街、蕙兰二街等13条街巷路维修改造，完成冬青街桥、葵松路桥2座危桥改造，确保新客运枢纽站建成并投入使用。临空国际城，要确保旅游产业大道东段竣工通车、西段开工建设，实施临空国际城路网、“十二运”马术运动中心环形路、沈丹高速佟沟出口、石刘线改造等重点工程，完成日供水5万吨水厂、佟沟热源厂主体建设。继续加快供电设施建设。完成五洲城、中铝以及文桃线等3条关键线路的建设改造，确保如期供电。启动实施50万伏沈南变电站、22万伏沙河变电站、6.6万伏苏桃变电站等工程建设，构建起能够满足未来五到十年发展需要的供电系统。
着力实施生态环境建设。“双核”建设要坚持生产、生活、生态“三生”兼顾，高起点规划，高标准施工，向国家生态文明示范区迈进。年内完成4处山体生态恢复，实现15000亩退耕还林，确保“青山工程”有进度、有形象。城区植树8万株以上。启动休闲轴、医药仓库等旧区房屋征收，推进19个村屯改造。实施旅游产业大道东段和沈本产业大道30公里绿色长廊建设。全面规划域内水系，重点加快佟沟河水系景观提升和北沙河水系综合治理，形成与全区发展大格局相匹配的生态文明。
切实提升城市管理水平。围绕严格管理、长效管理、精细化管理、人性化管理，加快构建科学的城市管理体系。把人民群众反映强烈的实际问题，作为城市管理的重点，着力解决乱搭乱建、占道经营、露天烧烤以及车辆乱停乱放、无处停放等顽症痼疾；加强标准化街路创建工作，打造39条高标准街路，形成“三横六纵”精品景观街路布局。加强对老旧弃管小区的管理，按照“政府扶持、街道负责、社区管理、居民参与”的原则，把综合改造后的老旧弃管小区管理工作纳入长效管理。要强化城区保洁，完善公交候车亭等市政设施，着力提升城市形象。
（二）狠抓项目，优化结构，推进经济发展提质升位
坚持以项目为纲，聚焦“双核”发展，扩大对内对外开放。要加强招商引资队伍建设和机制建设，着力引进一批科技含量高、产业牵动力强的重大项目，确保全年投资3000万元以上项目新开工85个、竣工70个、签约落地50个、开发策划30个。
要以项目促调整，大力发展现代服务业。必须不断扩大现代服务业总量和比重。沈阳会展CBD建设，重点推进奥园国际商业广场、名京商业广场、港联超五星级酒店、橙天嘉禾影城以及金玉商业综合体等项目建设。繁荣商贸服务业，促进海棠地下商业街等项目开工。临空现代物流港建设，重点推进沈阳五洲城、中储物流、中盐物流、中邮物流、国药物流、海元物流、豪爵摩托车现代物流中心、辽报印刷产业园、国机汽贸商业综合体以及霍氏百利威物流园项目建设，形成以十大项目为支撑的现代物流产业隆起带，打造投资百亿元、主营业务收入千亿元的现代服务业聚集区。临空旅游区重点加快“十二运”马术运动中心建设，推进英蓝金融地产、青建生态度假酒店、太阳谷国际酒庄、东方田园及东方城、华夏健康产业园、红塔御庭兰香庄园等项目建设，创建马耳山风景区为AAA级风景区，推动生态旅游、冰雪旅游、山区旅游、乡村旅游、温泉度假旅游竞相发展。引导房地产企业通过适应性调整，实现新形势下的生存与发展。
要以项目促升级，加快新型工业化建设步伐。以引进和培育战略性新兴产业为重点，着力提升沈阳雪松经济开发区工业集聚度。重点推进中铝钛镍加工材、中意新型家居橱柜电器、沈阳电力产业园、方圆铝业、正泰电器、奥德燃气设备等项目，打造销售收入百亿元的新型工业产业集群。以发展物流配套加工业为重点，加快沙河物流配套工业园区建设步伐。通过两到三年建设，使之成为产业定位清晰、基础设施完善、服务功能完备、项目和投资具备一定规模的工业园区。以培育扶持先进能源、体育休闲用品制造、健康医疗和消费类电子产业为重点，展开前期可研论证，制定发展规划。切实加大对中小企业的支持和扶持力度。协调有关方面，帮助他们解决土地、房产等历史遗留问题；引进融资机构，帮助中小企业，特别是优秀中小企业破解融资瓶颈。要加强园区建设和管理，各街道重点工业园区要上升到区级管理，入园项目要保规模，上水平。原则上，投资5000万元以下工业项目不单独供地，以确保土地供给向优势项目集中。
要以项目促转型，积极发展都市型现代农业。完成都市型现代农业发展规划，推进农业设施化、产业化、标准化进程。新建高标准设施小区30个，新增设施农业面积3000亩。完成2-4个“一街一业”专业街道建设，推进中粮二期、宏洲食品、秸秆综合利用、十里河花卉基地、东方园林苗木基地等重点项目建设，新发展千万元规模以上农事龙头企业13家。积极扩大全国农业标准化示范区创建成果，全区无公害农产品种植面积达到40万亩，取得绿色产品认证5个、有机产品认证2个。永乐农业经济区新增温室大棚1500栋。必须十分重视农田水利基本建设，实施秀匠排干城市段水系改造和浑沙灌区续建配套工程。按照集约化、规模化要求，积极推进土地承包合同流转，加大土地历史遗留问题的解决力度。强化农村“三资”监管，确保集体资产、资源、资金的有序管理和有效利用。进一步推进农业服务体系建设，鼓励、引导和大力扶持农业合作社发展。
（三）尽心竭力，倾情民生，进一步提高群众幸福指数
把为人民群众创造福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，动真情，做实事，让发展成果更多惠及百姓。
要认真解决群众的实际问题。投资3755万元，解决41个村屯、惠及40800人的饮水安全问题。投入500万元，提高一线环卫合同制工人和技术人员的工资待遇。推进大小官房、七家村等回迁楼建设，改善2680户居民住房条件。完成100万平方米老旧弃管小区综合改造，对27万平方米无物业管理小区破损道路进行彻底维修。确保农村危房100%得到维修和改建。确保因贫困而上不起学的大学生100%入学。
要进一步提高社会保障能力。用足用好就业政策，多渠道开发就业岗位，确保零就业家庭至少有1人稳定就业，贫困家庭大学毕业生100%就业。继续扩大社会保障覆盖面，强化社会保险费征缴工作，巩固企业职工社会保险成果，促进 “五险合一”，推进城乡社会保障一体化。
要办好人民满意的教育。新建176中学、特殊教育学校、十里锦城小学和碧桂园小学。新建46中学等12所学校塑胶操场，实现城区学校操场塑胶化。新建朝二中体育馆，新建红菱、林盛两所普惠性公办幼儿园，启用富城国际等4所小区配套幼儿园。新建职教中心涉农实训基地，创建国家示范性中等职业学校。设立教育发展基金，加快名师名校培育工作。加强校车安全监管，确保中小学生及学龄前儿童乘车安全。
要加快发展医疗卫生事业和人口与计划生育事业。推进城乡卫生公共服务一体化建设，通过以大带小、以强带弱等帮扶措施，全面提高基层卫生院医疗水平和设施水平。新建姚千中心卫生院门诊综合楼，实施区精神卫生中心扩建、大沟卫生院改建和解放社区卫生服务中心建设工程。积极做好重大疫情防控工作，强化红十字会救护救助功能，提高突发公共卫生事件应急处理能力。做优做强区中心医院、区中医院，新建病房楼年内投入使用，分别完成三级医院晋升和三级甲等医院复检工作。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，积极创建“全国计划生育优质服务先进区”。
要大力发展文化体育事业。要把文化建设摆在重要战略地位，着力提升人民群众的文化素质、道德修养和文明程度，增进全区的文化丰厚度。加强公共文化设施建设，新建“两宫两馆”，使之成为内涵丰富、功能健全、服务全区的大文化载体。深入挖掘区域文化底蕴，延续并升华区域历史文脉，放大“全国民间文化艺术之乡”的优势效应，打造地区特色文化品牌，形成链接过去与未来的区域-16-
文化依托。大力开展丰富多彩的群众性文化活动，形成健康向上的文化氛围。整合文化资源，大力扶持培育文化产业。积极发展体育事业，实施雪松体育馆维修改造工程，加快形成“十分钟健身圈”，认真筹备、适时举办我区第八届全民运动会，组织开展好迎全运系列健身活动。
（四）维护稳定，促进和谐，全面加强和创新社会管理
正确处理改革发展稳定关系，坚持经济发展和社会管理并重，积极化解社会矛盾、创新社会管理、实行公正廉洁执法，激发社会活力，促进社会和谐稳定。
抓好基层基础建设。要推进财力保障下沉和服务重心下移，进一步加强街道办事处工作，下放权力，加大投入，强化街道、社区综合服务平台建设，提升基层社会管理服务水平，为社区居民、流动人口提供优质服务。加快推进村改社区工作，以部分涉农街道为试点，推行城区街道、社区的社会管理模式，逐步剥离经济管理职能，强化社会管理和服务职能，推进农村公共服务城市化。同时，支持工会、共青团、妇联开展工作，发挥社会组织作用，把社会管理服务延伸到社会各个角落。
加强公共安全管理。深入开展“平安苏家屯”创建活动，严密防范和依法打击各类刑事犯罪，强化对突出治安问题的专项治理。完善公共安全事件预警和快速响应机制。加大安全生产监管力度，开展消防安全整治，杜绝重特大事故发生。切实加强食品、药品、农资用品等重点领域的行业监管，斩断非法产业链条，保护好人民群众的生命财产安全。
保持社会稳定。进一步落实重大事项社会稳定风险评估机制和社会矛盾化解机制，从源头上防止苗头性问题演化为倾向性问题、个体性问题演化为群体性问题。积极探索和创新信访大厅工作新模式，加强街道、社区等基层信访维稳机制建设。完善多元化的社会矛盾排查体系，全力解决好群众反映强烈的突出问题，任何时候、任何情况下，都要认真对待人民群众的利益诉求，保障好人民群众的合法权益。
全区经济社会发展，要求我们必须切实加强区级财政建设。在财源建设方面，要千方百计涵养税源、引进税源，扩大税源渠道。在税收征管方面，要强化综合治税、依法治税，做到应收尽收、足额入库，确保财力加快增长。
（五）坚持宗旨，改进作风，努力打造人民满意政府
处在发展的关键节点，面对诸多困难与挑战，区政府必须以自身建设的提质提速，来保证全区经济社会发展提质升位。
我们要坚定不移地践行全心全意为人民服务的根本宗旨。自觉地把“人民群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”，作为衡量与评价工作的最高标准，并将此升华为区政府的核心价值观。在摆布全局工作时，要把解决好与人民群众切身利益紧密相关的问题放在首位。凡纳入2012 年政府工作的民生工程，是区政府对全区人民的庄严承诺，必须逐条逐项无条件办好，办到位。特别是孩子们的问题、老人们的问题、弱势群体的问题，更要往前排，往前摆，排除困难，创造条件，让我们的父老乡亲活得体面，活得有尊严！
我们要坚定不移地推进科学发展。尽管经济生活存在诸多不确定，但有一点是确定的，那就是，发展才是硬道理，我们面前的困难和矛盾，也只有依靠发展才能得到解决。2012年的经济发展，要把做大经济总量摆上突出位置，同时要着力优化经济增长方式，优化产业结构，优化经济运行的质量和效益。全区的各项谋划和规划，是科学论证的产物，是集体智慧的结晶，我们要严谨有序地推进实施，用成熟的政治理性，运筹发展，引领未来。
我们要坚定不移地弘扬务实抓实的工作作风。做好全年各项工作，一定要扎扎实实解决好每一个问题，落实好每一项任务，做好每一件事情。2012 年的工作任务分解下达后，各责任部门要严格按照工作要求和时间表制定措施，明确责任，层层抓实。各级干部要靠前指挥，亲历亲为，盯住重点，破解难题，以脚踏实地的努力，拿出实实在在的发展成果。
我们要坚定不移地推进法治政府和服务型政府建设。更加自觉地接受人民监督，坚持依法行政，依法决策，不断提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。及时向人大、政协报告和通报政府工作，认真听取、积极回应人大代表、政协委员的批评、意见和建议，做到事事有着落，件件有回音，让人民满意。
要切实增强服务意识，大力加强软环境建设，继续深化行政审批制度改革，实现“项目审批零停留、审批办理零超时、服务群众零距离”。加大行政效能监察力度，强化软环境民主评议，坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事，以及吃、拿、卡、要，生、冷、硬、顶等行业不正之风。按照“三最”的高标准，为企业的注册审批、上市融资、升级改造、品牌营销等急难问题提供切实有效的服务。对区内老企业，要厚爱有加，主动为他们办实事，解难题。尤其是，政府的责任必须担当，职责必须履行，承诺必须到位，真正为企业发展创造良好环境。要进一步加强廉政建设，强化审计监督和行政监察，重视舆论监督，规范权力运行，进一步完善招投标等重点领域的运行和监督机制，塑造干净干事、风清气正的政府形象。
各位代表，我们深知，我们肩负着全区经济社会发展的重任，肩负着全区人民的殷切希望。我们一定不辱使命，以更加奋发昂扬的斗志，更加扎实有效的工作，不断创造出新的业绩，为党和人民的事业作出应有的贡献！