2013年沈阳市苏家屯区政府工作报告
沈苏政发〔2012〕52号
沈阳市苏家屯区人民政府关于印发
政府工作报告的通知
各街道办事处、区政府各部门，驻区有关单位：
现将李宏德区长在苏家屯区第十七届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》印发给你们，请结合本街道、本部门、本单位工作实际，认真贯彻落实报告精神，加大工作力度，全面完成报告提出的各项任务，努力开创沈阳经济区新型城镇化示范区建设新局面。
沈阳市苏家屯区人民政府
2012年12月13日
苏家屯区人民政府工作报告
——2012年11月26日在区第十七届人民代表大会第一次会议上
苏家屯区人民政府区长 李宏德
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年和2013年政府工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
即将过去的五年，是我区极不平凡、收获非凡的五年，也是创新发展、跨越发展、和谐发展的五年。面对重要发展机遇期，面对一系列严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民勠力同心，砥砺奋进，圆满完成了区第十六届人民代表大会确定的各项任务，在全区科学发展历史进程中谱写了新的篇章。
——这五年，区域经济稳健增长。预计今年实现地区生产总值355亿元，比上年增长25.4%，是2007年的2.3倍；公共财政预算收入完成27亿元，比上年增长34.4%，是2007年的3.8倍，其中税收收入完成22.6亿元，比上年增长40.6%，是2007年的4.3倍；全社会固定资产投资完成340亿元，比上年增长18.9%，是2007年的2.2倍。主要经济指标的稳定性、匹配性、协调性持续向好，经济总量和发展质量实现双提升。
——这五年，开放水平不断提高。累计实际利用外资10.4亿美元，是上五年的1.8倍；外贸出口企稳回升，预计今年完成出口总额1.48亿美元，比上年增长4.2%；引进内资总量和增速保持全市前列，预计今年完成97.4亿元，比上年增长18.6%。
——这五年，城乡面貌深刻变化。城市版图、宜居环境与日俱新，中心城区建成面积由23平方公里扩大到29平方公里、启动在建10平方公里，2011年我区正式通过国家生态区验收。
——这五年，民生质量持续改善。预计今年城市居民人均可支配收入达到22560元，农民人均纯收入达到14764元，分别比上年增长20.6%和15.6%，实现了五年倍增。去年辽宁省第三届县市区生活质量排行榜，我区位列全省郊区第五名。
——这五年，社会事业长足进步。取得了多项重要荣誉，我区被评为“中国民间文化艺术之乡”、“全国基层低保规范化建设典型单位”，辽宁省“社区教育实验区”、“新型农村合作医疗先进区”、“计划生育优质服务先进区”和“双拥模范区”。
经过五年的发展，今天的苏家屯区已经站在新的历史起点，正以沈阳经济区新型城镇化示范区的崭新姿态，朝着“山水田园、幸福城区”的目标阔步迈进。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）转变方式，调整结构，全力提升经济发展质量
坚持招商选资，以项目促调整、促转型。全区投资亿元以上产业项目新开工118个、竣工104个，现代产业体系初步构建。
现代服务业强势崛起。以会展商务、物流商贸、旅游休闲“三大产业中心”为引领的现代服务业发展格局正在形成。现代物流会展产业带获批“国家现代服务业综合试点项目”，机场路物流产业带列入“辽宁省现代服务业集聚区”，马耳山风景区被评为“辽宁十佳乡村旅游区”。服务业项目单体质量及整体规模实现历史性飞跃。奥园国际商业广场、名京商业广场等7个重大项目开工建设，会展中央商务区商业开发面积达到181万平方米；国药物流、中储物流等12个由央企等优势企业投资项目集聚临空现代物流港，特别是总投资400亿元的沈阳五洲城项目一期主体工程已竣工；青建度假酒店、南华文化艺术小镇等9个高端旅游休闲项目进驻临空旅游区，项目总投资将超过200亿元。金融业活力增强，房地产业为经济增长发挥了重要作用，商贸服务业日益繁荣，服务业增加值、社会消费品零售总额双双突破百亿，预计今年分别实现124.3亿元和108.6亿元，年均增长19.2%和13.8%。
新型工业快速发展。五年来，有136个投资3000万元以上项目竣工投产，预计今年规模以上工业总产值完成820亿元，比上年增长32.7%，是2007年的3.1倍。重点打造的雪松开发区金属新材料千亿产业集群，投资22亿元的中铝有色金属加工、投资15亿元的中意科技产业园等项目开工建设。烟酒食品百亿产业集群加快形成。100万千升华润雪花啤酒、宏洲食品、娃哈哈荣泰食品饮料二期项目达产运行，30万标箱红塔烟厂年底试生产，达利食品饮料产业园开工建设，预计今年实现集群产值59.1亿元。新能源产业加快发展，金山热电一期两台200兆瓦工程发电运行。企业自主创新能力增强。有4家企业成为国家高新技术企业，预计今年高新技术产值达到206亿元，比上年增长25.1%。
农村经济长足发展。以做精一产、大力发展都市型现代农业为主导，深度调整农业结构。预计农业增加值实现28亿元，年均增长9.2%。今年虽受台风灾害影响，经采取多方举措实现了农民增收。设施农业面积发展到8万亩。中粮30万吨稻米深加工、东北最大的芽菜基地绿生源等项目竣工投产，规模以上农事龙头企业发展到194家。畜禽养殖、农业标准化、农田水利基本建设、农机服务水平全面提高。肉鸡养殖及加工业位居全市第一，“永乐葡萄”成为全市首个国家地理标志保护产品，永乐农业经济区被评为“全国绿色生态十佳示范区”，我区连续8年获得省农业标准化生产先进区，连续4年获得省农田水利建设“大禹杯”，综合机械化水平达到65%。林权改革全面完成。出台了《农村集体经济产权制度改革指导意见》和《农村集体土地承包经营权流转管理若干意见》，在全省率先建立农村“三资”管理体系。我区“三农”工作跻身全省先进行列。
（二）优化空间，改善环境，全面提升区域形象
过去五年累计投入建设资金32.2亿元，相当于五年公共财政预算收入的38.7%，是我区城乡建设投入力度最大的五年。
规划水平不断提升。围绕建设大沈阳临空经济区总体战略构想，系统编制了《苏家屯区全域总体发展规划》、《浑河新城总体发展规划》、《临空国际城概念规划》、《六大功能区分区规划》等20余项总规、详规和专项规划，我区规划成果达到了全省同类地区先进水平。
城市建设日新月异。浑河新城面貌一新。改旧建新成效显著。累计搬迁旧区1.1万户，拆违37.3万平方米，雪松路“日本楼”等大片棚户区、南营子等7个城中村彻底改造，碧桂园、奥园国际新城等精品居住小区拔地而起，现代气息日益浓厚。城市道路、绿化、亮化、水系建设力度空前。累计投入11.5亿元，新建改造城区道路逾百条，改造了迎春湖水系、4个休闲公园及一批绿地广场，城区绿化覆盖率由21%提高到25.8%。城市管理水平不断提升。建立了城区数字化城管体系，我区进入信息化城管时代。市容整治效果显著，城市日益整洁有序。临空国际城高点起步。佟沟30平方公里核心区的土地整理、道路、水系建设和村屯改造全面启动。
产业空间拓展优化。城乡交通建设突飞猛进。累计建设和改造城乡道路520公里，今年投资7.67亿元的旅游产业大道全线开工、东段已建成通车，南京南街、胜利大街、机场路、沈本产业大道、旅游产业大道等主干路网成为全区的景观大道、经济大道、腾飞大道。六大功能区承载能力明显增强。浑河新城会展中央商务区9条新建道路实现与“大浑南”无缝连接；浑河新城核心区由华夏幸福基业投资1000亿元对35平方公里区域整体开发，今年中央大街及园区支路等4条道路开工建设；雪松开发区9条道路、沙河物流商贸区4条道路、临空旅游区4条道路及沈丹高速佟沟出口路、永乐农业经济区农业基础设施以及丁香街、桂花街南延线等一批工程今年陆续开工建设。全区累计新建变电站5座，新建改造供电线路27条，铺设燃气管网63.3公里、热网110公里。
环境质量全面提升。日处理5万吨的城区污水处理厂、12个农村街道污水处理设施建成并运行，结束了我区城镇生活污水直接排放的历史。高标准实施了南京南街全线、雪莲街南段及广场、沈本产业大道部分路段的景观绿化。彻底关闭了东部18家非煤矿山和25家砖瓦厂。“青山工程”完成造林5万亩，森林覆盖率由14.5%提高到19.8%。域内水系建设全面规划，今年实施的秀匠排干一期工程已经完成，北沙河、佟沟河水系生态廊道建设分期推进。节能减排指标超额完成，我区正在由国家生态区向着国家生态文明建设示范区的新目标跨越。
（三）保障民生，共建和谐，努力为城乡群众创造福祉
确保每年的民生支出不低于公共财政预算支出的30%。今年社会民生直接投入10.8亿元，占公共财政预算支出的41%。
民生工程深入推进。实施安居工程。3777户中低收入住房困难家庭得到保障性住房补贴，619户农村危房得到维修和改造，采煤沉陷区1272户居民入住农民新村；累计改造老旧弃管小区213.6万平方米，其中今年投入1亿元一次性改造小区104万平方米、小区道路10.4万平方米、城区街巷路30条；投入6968万元实施了惠及12万人的农村饮水安全工程；连续两年实施贫困群众大病救助和贫困学生救助工程，237名患病群众受益、105名学生圆梦大学；去年投入500万元，提高了一线合同制环卫工人工资待遇；今年投资2050万元改造10个老旧社区公共用房、新建11个农村社区服务中心。
社会保障不断完善。各街道及51个社区建立了就业和社会保障平台，累计新增就业岗位3.4万个，8.6万农村人口参加了新农保，7914名被征地农民纳入社会保障，全区60周岁以上户籍人口开始按月享受社会养老待遇，在全省率先成立老龄事业服务中心。
社会事业协调发展。科技事业加快发展。46个项目列入国家和省市科技计划，20个项目通过科技成果鉴定，8个产品获评国家和省名牌产品。累计投入4.1亿元实施教育强区工程。新建各类学校、幼儿园14所，撤并学校82所，城区学校实现塑胶操场全覆盖，在全市率先实现九年一贯制“一乡一校”目标。启动了名师名校工程，今年第三十中学在全市高中综合评估中获全部5项大奖。卫生事业实现跨越发展。投入3.5亿元，新建了区疾控中心、2所社区服务中心、4所农村卫生院、60个村级标准化卫生室及区中心医院和中医院病房楼。基层医疗机构全部实行国家基本药物制度。五年来，新招聘教师177名，新聘用医护人员706名，提供了550个公益性岗位。文化体育事业日益繁荣。投入1.5亿元完善文体设施，深受居民关注的全民健身中心投入使用，雪松体育馆完成改造，“十二运”沈阳马术运动中心开工建设，区文化艺术中心正在办理建设手续。人口和计划生育中心户工作获国家部委表彰。区档案馆晋升国家二级馆。
社会管理切实加强。深入开展和谐苏家屯、平安苏家屯创建活动，成立了信访大厅、农民工维权中心，“浑河大市场”业户稳定等一批重大信访遗留问题得到解决，公安分局在全国抓逃“清网行动”中受到公安部专发贺电表彰，我区连续两次被评为“全国村务公开民主管理示范区”。今年以来，在5个试点基础上，53个城乡社区推行“4+X”工作模式，实现了“网格化”服务管理。创建全国文明城市活动扎实开展，社会治安、安全生产、食品安全工作进一步加强，全区社会大局和谐稳定。
（四）深化改革，锐意创新，增进发展内在活力
始终把改革创新作为发展动力和源泉，不断创新适应新形势发展需要的新体制新机制，区域活力进一步增强。
改革创新城镇化模式。抢抓我区获批沈阳经济区新型城镇化示范区的重大机遇，以“山水田园、幸福城区”为目标，全方位推进新型城镇化改革，大力推进产城融合、组团式的城镇体系建设，中心城区、特色小镇、新型农村社区三级空间加快建设。
改革创新经济工作体制机制。成立了6个功能区管委会，实行了督考合一；改革创新投融资机制，历史性获得国开行46.8亿元贷款额度支持；改革创新土地工作，累计取得用地指标2427公顷，收储出让宗地925.2公顷；改革创新政府投资管理机制，完善了政府投资项目的招投标、审计监督等制度办法。
改革创新公共服务体制机制。在佟沟新城等6个新型城镇化试点推进城乡一体化综合改革。其中，城乡三级医疗卫生服务一体化改革初步完成，佟沟新城低保户已开始享受城市低保待遇，部分被征地农民已经纳入城市养老保障。
推进政府改革创新。坚持依法行政，促进政府工作法治化、程序化、规范化。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，五年累计办理人大代表建议443件、政协提案1032件，办复率均为100%，满意率分别为97.5%和98%。“五五普法”获“全国法制宣传教育先进区”。深化政府机构改革。政府工作部门由26个调整到23个，全区12个乡镇全部变为街道办事处。大力加强软环境建设。在全市率先实现审批事项“应进必进”和电子审批，建设了全市功能和效率一流的行政审批大厅，构建了区、街、社区（村）三级政务服务体系，“百姓服务热线”等民意诉求渠道进一步畅通。高度重视廉政建设，实行了10个方面的行政权力运行监督机制，监察、审计等专门监督工作卓有成效，政府自身建设切实加强。
各位代表，五年来的重要成就还在于圆满完成了“十一五”规划目标和任务。“十一五”期间，地区生产总值增长1.2倍，全社会固定资产投资增长2.1倍，公共财政预算收入增长2.3倍，城市居民人均可支配收入实现倍增，农民人均纯收入突破万元大关，节能减排工作名列全市前茅，经济社会实现了又好又快发展。
各位代表，五年的成绩来之不易，五年的发展鼓舞人心。五年的生动实践与成就，印证了市委、市政府和区委的正确领导，记载着全区人民的不懈奋斗，凝聚着人大、政协和社会各界的鼎力支持。统计、人防、兵役、粮食、供销、防灾减灾、广播电视等部门也不断取得新成绩，为全区经济社会发展作出了新贡献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各界人士，向参与和支持苏家屯区建设的驻区单位、部队官兵，向为全区发展作出贡献的老领导，向所有关心支持苏家屯区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在报告成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要表现在：经济总量小、财力相对薄弱、基础设施滞后、承载能力不强的局面还没有根本改变。经济结构不尽合理，城乡差距依然较大，制约发展的体制机制性障碍还有待进一步消除。特别是有些与人民群众切身利益密切相关的事情还没有完全办好。区政府公共服务的质量和水平还有待于进一步提高。我们一定要以对党和人民的事业高度负责的精神，切实解决好这些问题，让人民满意！
各位代表，奋进的历程难以忘怀，五年的收获弥足珍贵。总结五年政府工作，最深切的体会就是在区委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全部工作。一是坚持发展第一要务不动摇。始终把全区发展置身大背景、融入大格局，不断深化区情认识，高点站位抓规划，立足长远打基础，创新思路求突破，形成错位发展、差异竞争的新优势；二是坚持全面协调可持续发展不动摇。就我区而言，最重要的在于科学地统筹城乡发展，我们坚持经济发展与生态文明建设并重，注重人与自然相和谐，大力促进社会公共资源向农村倾斜，创新城乡一体化发展的新体制新机制，加速推动新型城镇化进程；三是坚持以人为本、改善民生不动摇。发展依靠人民、发展为了人民，我们更加注重以人为本，始终把为人民群众创造最大福祉作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及百姓。
二、今后五年发展目标和任务
各位代表，党的十八大绘就了中国未来发展的宏伟蓝图，对全党提出了新任务、新要求。今后五年，是我区至关重要的战略机遇期、大有可为的黄金发展期，同时也是不进则退的严峻挑战期。当前，区委十届四次全会已经奏响了贯彻落实党的十八大、加快沈阳经济区新型城镇化示范区建设的主旋律，“山水田园、幸福城区”的战略目标已经确立。可以相信，只要我们坚持新型城镇化改革道路不动摇，更加敏锐地抢抓机遇，更加科学地谋划未来，更加有效地攻坚克难，就一定能够推动苏家屯区加速崛起，全面振兴！
面对新任务、新要求，对今后五年政府工作提出以下建议：
今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，根据市委、市政府总体要求和区委十届四次全会精神，以建设大沈阳临空经济区为总目标，以深化改革创新为动力，以改善民生为根本出发点和落脚点，在全省率先探索实践产城融合、生态宜居、城乡一体、组团式的新型城镇化道路，全力建好沈阳经济区新型城镇化示范区，加快建设“山水田园、幸福城区”，加速推动苏家屯区全面振兴崛起，为提前全面建成小康社会奠定坚实基础。
未来五年，经济社会发展的奋斗目标是：到2017年，力争实现地区生产总值1000亿元、全社会固定资产投资900亿元、公共财政预算收入100亿元、规模以上工业总产值1900亿元、城市居民人均可支配收入50000元、农民人均纯收入35000元，基本实现四个战略构想，即综合实力力争进入全市第一集团，成为大沈阳重要交通枢纽区、沈阳经济区新型城镇化首善区、中国北方独具山水特色的现代田园城市。
未来五年，经济社会发展的主要任务是：
——大力构建现代产业体系，努力打造实力雄厚的经济强区。以促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为导向，以六大功能区为产业空间载体，以科技自主创新为动力，依靠科技进步加快发展战略性新兴产业，加快构建现代服务业、新型工业、都市型现代农业发展新体系，倾力打造东北知名的会展商务、物流商贸、旅游休闲“三大产业中心”，加快建设金属新材料、物流及配套加工两个千亿产业集群，培育壮大烟酒食品、智能生活及装备制造高端核心零部件等百亿产业集群，推进都市型现代农业快速兴起。到2017年，产业结构明显优化，临空经济初具规模，我区建设成为中国北方最具竞争实力的“会展之城、商贸之都”和“金属新材料集散地”。
——大力建设生态文明，努力打造环境怡人的宜居名区。全面创建国家生态文明建设示范区。大力实施青山工程、秀水工程和城乡美化工程，完成矿山生态恢复工程建设，实施境内9条河流、5条排干生态治理，推进北沙河、佟沟河等主要河流景观改造，大力建设城市园林景观和道路绿化林带，实行严格的节能降耗和污染减排目标责任制，打造天蓝水清的生态环境。大力倡导低碳的生产、生活和消费方式，加快发展循环经济，提升全社会生态文明理念，让苏家屯区更加适宜人居和创业。到2017年，森林覆盖率达到25%，城市绿化覆盖率达到30%，水系面积达到7.5平方公里，生态文明底蕴更加丰厚，使苏家屯区成为知名的国家级生态文明示范区。
——大力推动新型城镇化进程，努力打造中国北方最具田园魅力的现代新区。突出建设浑河新城、临空国际城两个一级城市组团，加快建设沙河新城、姚千新市镇等二级特色小镇组团，分类推进杨树、马耳山等三级新型农村社区组团，全面拉开新型城镇化建设新格局。力争未来5年完成基础设施投入100亿元以上，大力推进城市现代化、城镇园林化、农村田园化，构建“五横九纵”交通大格局，形成空港之城与田园之城和谐相融。到2017年，城区二元结构基本破解，近郊基本实现城市化，新转移吸纳城镇人口10万人，总城镇人口达到50万人，城镇化率达到80%，形成现代田园城乡新风貌。
——大力加强以改善民生为重点的社会建设，努力打造生活更加殷实的幸福城区。加大富民惠民力度，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现倍增。努力为全区居民创造公平的就业机会，各类社会保险实现应保尽保，城乡基本养老、基本医疗实现全覆盖。推进保障性住房建设，城区棚户区全面改造，中低收入家庭住房问题大幅缓解。大力发展慈善事业，更加关心弱势群体生活。推进农村居民同等享受城市教育、医疗、文化服务。努力形成文化大发展局面。加强社会管理创新，深入推进新型社区建设。加强和改进新形势下群众工作，维护社会公平正义。加强民主法治建设，深入开展“六五”普法工作，进一步提升公民法律素质和依法治区水平。到2017年，城乡经济社会一体化格局基本建立，基本公共服务总体实现均等化，社会文明程度、公民道德水平整体提升，社会秩序更加和谐有序，全区人民生活更有保障、更为殷实、更加幸福。
三、2013年政府工作
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新一届政府的开局之年，也是推动沈阳经济区新型城镇化示范区建设的关键之年。做好明年工作，意义重大，影响深远。在新的起步期，必须义无反顾地肩负起时代的使命，抢抓机遇，开拓前行，奋力开创跨越发展的新局面。
2013年，经济社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长25.4%，全社会固定资产投资增长20.6%，公共财政预算收入增长30%，社会消费品零售总额增长16%，服务业增加值增长27%，规模以上工业总产值增长22%，城镇居民人均可支配收入增长18%；农民人均纯收入增长18%。
围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）倾力优化发展空间，提升六大功能区承载力
突出打造雪松经济开发区。重点完成桂花街、丁香街南延线建设，打通与主城区的连接。实施9条园区道路及给排水、燃气、供电、通信等配套管网工程，确保明年9月份达到“七通一平”，规划实施园区景观绿化，实行封闭式管理，全力打造我区标志性的现代工业园区。加快建设浑河新城核心区。推进华夏幸福基业年内投入建设资金60亿元以上。重点完成中央大街二期建设，实现南北贯通；完成西一街、雪松北三路、雪松南七路、金钱松路园区段等4条道路及管网建设，扩建沈大连接线；实施浑河南岸6公里滨水生态景观带、孔雀城湿地公园和1万平方米园区入口景观节点建设，确保规划展馆投入使用，拉开核心区开发建设新局面。沙河物流商贸区，重点完成机场路两侧7条园区道路建设，实施沈营公路拓宽改造工程，推进卓达田园新城项目实施，启动沙河新城核心区建设。会展中央商务区，重点实施沈苏路即三、四环连接线改造和金钱松路公铁地道桥建设。临空旅游区，确保旅游产业大道年内全线建成通车，完成“一横两纵”3条道路、沈丹高速佟沟出口路、马术中心环形路及陈姚公路建设，新建燃气站、热源厂各1座。永乐农业经济区，进一步推进核心区建设，着力改善基础设施条件。新建浑河新城、佟沟新城、沙河新城等地区4个供水厂，实施5项燃气管网工程、机场路66千伏变电站等6项电力工程，提高功能区整体配套能力。
加大房屋征收和村屯改造力度。围绕破解城区二元结构和城乡二元结构，实施重点棚户区和城中村整体改造，继续推进19个村屯改造，加强重点地块土地收储，加速释放发展空间。
（二）大力加强城乡建设，以优美环境迎接“十二运”
加强城市建设和管理。重点加大城市出口环境整治，对迎春街、丁香街、牡丹街、玫瑰街南北出口，枫杨路西出口、雪松路东出口等6条出口路进行提升改造。维修改造城区22条重点道路，确保达到“十二运”道路提升要求。实施枫杨路西段、迎春街、沙柳路、丁香街等道路景观绿化。对7条精品景观路进行巩固和提升。对城区公园和广场进行整体景观绿化、亮化提升，新建4个绿地休闲广场和佟沟新城湿地公园。坚持建管并重，努力提高城市现代化管理水平。加大城市环境整治力度，强化市容常态管理制度建设，加强交通管理并着力解决城区停车难和交通拥堵问题，让我们的城市更通畅、更干净、更舒适、更靓丽。
加快创建国家生态文明建设示范区。推进“青山工程”。加快矿山破坏山体恢复，实施三四环、沈丹高速、沈本产业大道、旅游产业大道等道路景观绿化，完成农村造林8000亩，新增城区绿化面积13万平方米。提升“秀水工程”。对境内14条河流及排干的重点河道进行清理整治，实施迎春河水系二期和浑河、北沙河、佟沟河水系景观绿化，提高水系生态水平。启动“蓝天工程”。深入开展大气环境综合整治，推进集中供暖，严格依法依规惩处“冒黑烟”企业。加强环境综合整治，推进节能降耗、污染减排和公共机构节能，努力为“十二运”召开打造天蓝水清山美的良好环境。
（三）加快建设三大产业中心，扩大现代服务业规模
要大力提升现代服务业发展水平，扩大现代服务业的总量和比重。突出抓好“三大产业中心”建设。会展商务中心，加快推进名京商业广场、奥园国际商业广场、碧桂园五星级酒店、港联超五星级酒店、千锦汇四星级酒店、金玉商业中心等项目建设，启动实施奥园西侧“休闲轴”建设，打造集漫游长廊、休闲公园和都市广场三大主题于一体的会展商贸长廊，促进大浑南新商圈加快形成。物流商贸中心，重点推进沈阳五洲城一期项目竣工营业、二期项目开工建设，中储项目投入运营，豪爵、辽报、沈报、中盐、中物、宝湾、百利威、圆通速递等项目加快建设进度，促进机场路现代物流产业带快速隆起。旅游休闲中心，重点推进青建度假酒店完成主体工程，南华文化艺术小镇、蓝山墅、龙源体育休闲公园等项目加快建设，开发建设温泉旅游、冰雪旅游、乡村旅游等新项目，积极创建沈阳水洞国家AAA级景区和沈南第一党支部纪念馆国家AA级景区。优化房地产开发布局，促进房地产业健康发展。
（四）打造现代产业集群，加快构建新型工业体系
集中力量打造雪松开发区金属新材料千亿产业集群。重点推进中铝有色金属加工等项目加快建设，促进中意科技产业园等项目早日竣工达产，年内开工新项目10个以上，力争形成百亿产能。加快发展烟酒食品百亿产业集群。推进30万标箱红塔烟厂正式投产，娃哈哈三期、达利食品饮料产业园、桃李面包新厂区加快建设，年内实现集群产值70亿元以上。推进鑫博汽车配件、裕通石化机械仪表、恒大重工载重设备等项目开复工，打造智能生活及装备制造高端核心零部件基地。加大中小微企业扶持力度。加强科技专项支持，提高企业自主创新能力。推进盛京银行等金融机构加大贷款支持，着力解决企业融资困难。加强政策支持，重点培育成长型企业50户、信用企业70户，促进民营经济发展壮大。
（五）坚持做精一产，加快发展都市型现代农业
以生态农业、休闲观光农业和精品设施园艺农业为重点发展方向，大力推进农业设施化、标准化、产业化。提升设施农业发展水平。新增设施农业面积2500亩，其中永乐农业经济区新增面积2000亩。加快农业标准化步伐。新建农产品标准化生产基地5个，创建水稻国家地理标志保护产品，为“十二运”建设“安全农副产品供应基地”。推进农业产业化发展。促进中粮项目二期米糠油项目开工建设，年内新增投资3000万元以上农事龙头企业10家。打造全国粮食高产示范基地，完成万亩水稻高产示范片区10个。落实1万亩水田改造和世行贷款农业综合开发项目。实施中型灌渠改造工程和节水灌溉工程，完成10万亩水田主渠、引支等水泥衬砌工程。建设“一乡一业”专业街道7个。推进规模化养殖场和小区建设。新建杨树村大型沼气工程和500个户用沼气池。进一步加强农村“三资”管理，推动农村资产、资金、资源有序有效利用。推进农村土地流转向规模化、集约化方向发展，力争流转土地3万亩。
（六）充分发挥区域优势，大力开展招商引资
坚持以项目为纲，确保重点在建项目4月份全部开复工，签约项目2月底前完成各项手续、4月份集中开工一批。要进一步扩大招商范围。加强与市政府驻国内外办事处的密切联系，充分利用其招商优势，落实委托招商；强化与华夏、五洲城、奥园等企业招商团队合作，加强企业的二次招商。坚持“走出去、引进来”，全年围绕六大功能区积极组织一批高质量的招商推介活动。突出招商重点。举全区之力推进金属新材料产业集群招商，组建50人以上的专业招商队伍，确保年内引进亿元以上项目20个以上。全年，各功能区要力争引进重点项目30个以上，其中每个街道至少引进3个以上，特别要加大毅德现代商贸物流园、华艺文化城市综合体等重点在谈项目的推进力度，以最快速度签约落地一批、开工建设一批。
（七）统筹社会事业发展，着力保障和改善民生
完善保障体系。加快推进城乡社会保障一体化发展。积极营造公平的就业环境，确保零就业家庭至少1人稳定就业，贫困家庭大学毕业生100%就业。继续扩大社会保险覆盖面，促进应保尽保。多渠道募集慈善资金，多内容开展慈善救助项目。着力扩大农村低保户享受城市低保待遇范围，促进村改社区农民和被征地农民养老保险、医疗保险向城市并轨。
实施惠民工程。实施惠及农村4.5万人的饮水安全工程，基本解决全区农村饮水安全问题。推进老旧弃管小区综合改造，维修无物业管理小区破损道路13万平方米。确保农村危房100%维修和改造。改善社区办公条件，改造10个城区老旧社区公共用房、新建6个农村社区服务中心和10个活动广场。继续实施贫困群众大病救助和贫困学生救助工程。实施环卫工人“早餐工程”，解决一线环卫工人早餐问题。新建区残疾人康复中心。
繁荣社会事业。要全力推进科教兴区战略，大力提高科技对经济社会发展的贡献率。要进一步加大社会事业的财政投入，努力让全区人民享受更好的教育、医疗和文体事业服务。推进教育强区。新建永乐等2所普惠制幼儿园，改建朝鲜族小学教学楼，新建176中学和特殊教育学校，创建5所省级示范图书馆学校。新建农村10所学校塑胶操场，实现全区中小学塑胶操场全覆盖。推进名师名校工程，面向社会招聘一批优秀教育人才，着力培养中青年骨干教师队伍，切实提高教学水平，努力办好人民满意的教育。要强化校车管理，确保学生出行安全。加快发展卫生事业。完成区中心医院分院病房楼、区精神卫生中心、大沟卫生院业务用房建设，改造第二中医院门诊楼。提高新农合筹资标准和农民受益程度。招聘一批卫生专业技术人员，充实基层医疗服务队伍。深入实施国家基本公共卫生服务项目，进一步完善城乡公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务均等化水平。大力发展文化体育事业。确保如期高标准完成“十二运”沈阳马术运动中心赛场和配套设施建设。启动区文化艺术中心建设。为11个街道配备国民体质测试设备。深入挖掘区域文化底蕴，大力扶持培育文化产业，打造特色文化品牌。积极开展群众文化体育活动，营造健康向上的人文氛围。
加强和创新社会管理。以服务民生、服务发展为重点，加强街道和社区的建设与投入，在全区推广“4+X”工作模式，实现城乡社区“网格化”服务管理全覆盖。做好群众工作，健全群众权益维护机制和信访矛盾化解机制，妥善解决因房屋征收、土地征用等热点问题引发的社会矛盾。进一步引导人民团体、基层自治组织、行业组织、社会组织和企事业单位共同参与社会管理，增强工作合力。深入开展平安苏家屯创建活动，不断增强人民群众的安全感。落实创建全国文明城市各项工作任务，注重公民道德教育，全面提升城市文明程度。
（八）深化改革创新，充分激发区域活力
扎实推进三级城镇体系建设。在集中建设浑河新城、临空国际城基础上，加快规划建设沙河新城、姚千新市镇等特色小镇。进一步科学论证三级新型农村社区的空间规划布局，重要节点要先行建设。积极向上争取政策，确保6个区级改革试点早出经验、多出成果。深化六大功能区管委会体制改革，下放人权、事权、财权，促进责权统一。加强投融资体制改革，组建政府债务风险防控专门机构，着手发行城投债，确保开行资金实现最大使用效益。成立富诚村镇银行，筹建金济元等4家小额贷款公司。完善创新政务服务、财政、国资管理、招商等工作体制机制，将新型城镇化示范区建设不断推向深入。
（九）推进政府自身建设，努力打造廉洁高效、人民满意的服务型政府
实现未来五年宏伟目标，完成明年各项任务，必须把政府自身建设提到更加突出的位置，要依法执政、从严治政，建设一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。
强化为民责任，竭力推动发展。面对新形势、新期待，要更加旗帜鲜明地把“以人为本、执政为民”作为政府理政治政的核心理念，采取新举措、拿出新办法、创造新环境，集中办好一批实事，让企业发展有奔头、群众生活有盼头、社区干部有劲头，全力维护好、实现好、发展好全区最广大人民群众的切身利益，不断开创经济健康发展、社会全面进步的新局面。
注重依法治区，建设诚信政府。自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真做好建议、提案办复工作。坚持依法行政、政策公开、运作透明，凡是法律规定的要坚决做到依法依规，凡是事关群众切身利益的重大决策要广泛征询各方意见，树立法治诚信的新形象。
坚持从严治政，建设廉洁政府。要以铁的纪律落实党风廉政建设责任制和反腐败工作，完善政府行政权力运行监督机制，规范政府投资建设项目管理，强化审计监督、行政监察和执法监察，确保权力在阳光下运行、资金在阳光下运作。适时推进公车改革试点，压缩行政公务消费，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
加快职能转变，打造高效政府。学习借鉴先进经验，推动行政体制机制改革，精兵简政、优化结构、充实一线，强化全员绩效考评，强化行政问责追究，努力形成能上能下、有效激励、竞争择优、高效管理的新局面；以科学便民、提高效率为宗旨，进一步精简行政审批事项，再造审批流程，打造全市最优发展软环境；切实加强政府德政建设，践行科学政绩观，以植根人民、造福人民的理政信念，推动政府效能全面提升，确保政府工作执行有力、服务高效，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
各位代表，回顾科学发展的奋进历程，我们无比自豪；展望振兴发展的宏伟前程，我们心潮澎湃；踏上跨越发展的崭新征程，我们豪情满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，励精图治，锐意进取，奋发有为，为加快推进新型城镇化进程，促进苏家屯区全面振兴崛起，不断开创大沈阳临空经济区建设新局面而努力奋斗！