2019年沈阳市苏家屯区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是本届政府的履新之年，也是全区上下共克时艰、砥砺前行的奋进之年。一年来，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照市委、市政府和区委的部署要求，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，振奋精神，开放创新，大干实干，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会向高质量发展迈出了坚实步伐。
预计到年末，全区地区生产总值完成222亿元，增长6.2%；一般公共预算收入20.5亿元，增长14.2%，其中税收收入19.62亿元，增长15.3%；固定资产投资63亿元，增长71.6%；社会消费品零售总额109亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入35369元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入18963元，增长6.5%。固定资产投资、规模以上工业总产值、一般公共预算收入、税收收入等4项反映经济运行质量效益的指标增速均处于全市前列，其中固定资产投资增速稳居全市第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)统筹推进产业结构调整，发展质量实现新提升
工业经济势头强劲。传统主导产业加快向高端化迈进，雪花啤酒、红塔烟厂、桃李面包带动食品饮品行业完成产值118.7亿元，增长20%，税收贡献率增至25.3%。金属新材料产业核心竞争力快速提升，中铝沈加、东大差厚板成为国内同行业领军企业。智能装备制造业规模扩大，德国易马、日本三樱、新加坡力登维等22家企业入驻华夏智能装备产业港。汽车零部件产业初具规模，奥钢联、富士康一期、华安钢宝利等一批世界500强项目达产运营。
服务业发展稳中有升。商贸物流业集聚效应不断释放，中储物流、诚通物流等重点企业加快对接“一带一路”，货运量达2.9亿件。电子商务迅速发展，大润发与阿里巴巴、苏宁合作开创B2C[1]新零售格局，零售额超3亿元，连续三年稳居东三省及内蒙古同行业销售冠军。会展中心举办APEC中小企业技术展览会等会展活动71项，观展人数超百万人次。金融业支持实体经济能力进一步增强，12家金融机构授信额达61亿元。休闲旅游业加快发展，实现旅游收入8.8亿元，成为省级全域旅游示范区创建单位。
都市农业增产增效。产业结构持续调整，粮食增产3万吨，调减玉米种植面积7000亩，“三品[2]”认证耕地达46万亩。新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社增至426家，集约经营土地11.74万亩。中粮米业、昊明禽业等农事龙头企业拉动作用明显，带动农民就业1.6万人。举办“2018中国天然矿泉水产业发展峰会”，获批国家主要农作物全程机械化示范区，农村土地和集体产权制度改革扎实推进。
(二)多措并举抓实项目建设，经济发展积蓄新动能
项目质量显著提升。牢固树立“项目为王”意识，55个亿元以上项目全部开复工，完成投资58.2亿元。华润·润品进场施工、苏宁易购加快建设，补齐大型商贸综合体不足的短板。达利食品主体完工、桃李面包新厂开工建设，推动食品饮品产业进一步壮大。信兴汽车进入试生产，为汽车零部件产业再添活力。万科、恒大、华夏等知名房企扩大建设，助力居住品质不断升级。
招商引资成果丰硕。全面开展“三引三回[3]”“满园扩园[4]”行动，瞄准京津冀、长三角等发达地区，洽谈项目128个，弗吉亚一期、申通快递等30个亿元以上项目完成签约，引进外资3437万美元，实际利用内资29.5亿元，恒大文化旅游城项目奠基，实现招商引资重大突破。中庆食品、诺玛科等项目正在加快推进。
项目服务日趋完善。全面实行“四位一体”项目包保责任制度，集中解决土地规划、征收拆迁、基础设施配套等受阻问题109个。盘活存量储备土地239公顷，解决“净地不净”53.7公顷，完成文桃线供电线路迁移。建立项目专员代办制度，累计缩短审批时限145个工作日，43个项目办结全部前期手续。积极落实产业扶持政策，帮助重点项目申请专项扶持资金1317万元。
(三)全面推进纵深领域改革，体制机制释放新活力
“放管服[5]”改革深入推进。不断优化营商环境，开展六大专项整治行动，138个事项实现“最多跑一次”。着力解决企业、群众“办事难”问题，公安分局“微信警务”服务举措入围中国营商环境优化最佳实践案例。实行审批服务首问负责制和审批承诺、容缺预审制，推行工商登记“321”模式，设立新办企业窗口，新增市场主体6100家，150户个体工商户转企升级。认真落实中央巡视整改工作要求，兑现招商引资优惠政策1.29亿元，偿还拖欠工程款1.3亿元，全力打造诚信政府。
行政体制机制改革有序实施。按照省市统一部署，坚持政事分开、精简效能、以人为本原则，全面推进事业单位改革。全区245家事业单位调整为17家公益性事业单位，23家经营性事业单位转企，组建苏新城市发展建设集团及4家子公司，精简比例达93.7%。加快推进雪松经济开发区体制机制改革，项目主力军、经济主战场作用充分释放，完成一般公共预算收入6.27亿元、固定资产投资50亿元、规上工业总产值132.7亿元，省级开发区综合实力攀升至第6位。完成事业单位、国有企业公务用车改革，全面开展政府机构改革。
供给侧结构性改革取得实效。全年销售商品房88万平方米，销售额51.5亿元，商品住房去化周期缩短至4.5个月。积极防范政府债务风险，有效化解政府债务12.81亿元。深入推进国资国企改革，制定厂办大集体改革实施方案，完成8户“僵尸企业”处置。全面落实降本减负政策，为中铝沈加等高新技术和先进装备制造企业兑现增值税留抵退税1.7亿元。重点围绕教育、文化、医疗、就业和社会保障等民生方面补短板，投入19.5亿元，增长12.6%。
(四)重点聚焦“三城联创”，人居环境展示新形象
基础设施建设不断优化。加快旧城改造步伐，投资6745万元，完成“三供一业”改造工程。投资4000万元，实施93个住宅小区环境提升工程。投资2700万元，完成育林、金山等7个重点老旧小区综合改造。提升道路交通环境，投资3800万元，完成丁香街等18条主次干道和背街小巷维修改造。投资1.3亿元，大中修黑大线、苏长线、佟陈线等公路，改造里程154公里。投资1170万元，新增停车泊位8325个、电子警察148处，施划禁停边黄线30000延长米。因地制宜开展农网改造，投资1.27亿元，升级农村电网376.5公里。加大绿化美化力度，增绿补绿33万平方米，城乡品质得到全方位改善。
生态环境质量持续改善。实施北沙河、浑南总干、八一总干等6条水体综合整治，封堵沿线违法排污口52处，关闭搬迁禁养区内养殖场(户)66家。完成污水处理厂二期和青年路泵站1.8万吨污水直排处理工程，北沙河沿线13套一体化污水处理设施投入使用。全力推进抗霾攻坚行动，拆除改造燃煤锅炉35台，综合利用秸秆25.86万吨，整治“散乱污”企业[6]71家。全面完成节能减排任务，万元GDP能耗下降3.6%。认真做好中央生态环境保护督察“回头看”，办结118件交办案件，办结率100%。
城市管理水平显著提升。重拳打击违建蔓延歪风，取缔民主、满融占道市场，改造桂花、苏白路等5个农贸市场，拆除公园西社区等违章建筑7045处、近90.7万平方米。露天烧烤、渣土外溢、噪音扰民、油烟污染等城市顽疾得到有效治理。加快推进环卫扫保市场化改革，新增各类作业车317辆，城区机扫率达85%，升级水洗公厕12座、设置移动环保厕所41座。深化共建共治，4200名机关干部包保150个住宅小区、2200栋居民楼，实现小区共建全覆盖、无死角。国家卫生城市创建通过国家技术评估，国家食品安全示范城市创建通过省级验收，市民幸福感进一步提升。
(五)主动顺应人民群众期盼，民生福祉取得新改善
公共服务水平全面提升。办学条件进一步改善,数字化校园建设顺利达标，全面完成优质化高中创建。体育特色建设成绩斐然，176中学获得全国青少年橄榄球锦标赛男、女队双冠军。深化医药卫生体制改革，减少医药费用3264.77万元。我区通过全国基层中医药先进单位复评验收，中医医院被授予国家综合卒中中心、中心医院成为全市首批胸痛中心建设医院、妇婴医院成为沈阳市第二妇婴医院。实施公共文化服务体系提升工程，辽绣、泥塑、民间画等非物质文化遗产和民间艺术传承活跃，获批辽宁省民间文化艺术之乡。
社会保障能力稳步提高。落实就业创业政策，新增创业2043人、就业3574人。积极筹措财政补助资金9000万元，确保养老金按时足额发放。保障困难群体基本生活权益，发放城乡低保金1740.91万元。设立农民工工资应急周转资金1000万元，帮助420名农民工返乡。加快推进解疑办证，为2562户居民办理房产证。
社会综合治理持续加强。完善安全生产网格化监管体系，排除安全隐患2051处，较大以上事故“零发生”。开展信访减存控增攻坚行动，积案数量明显下降，妥善解决碧桂园供水等一批历史遗留问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，涉黑涉恶线索查结率100%。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。认真贯彻宗教工作要求，民族团结、宗教和顺的局面更加巩固。
(六)锲而不舍加强自身建设，履职能力得到新提高
政治建设全面加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为首要政治任务。扎实开展中央巡视反馈意见整改，坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，积极开展解放思想推动高质量发展大讨论，理清发展思路，凝聚发展动力。
法治建设扎实推进。坚持把依法行政贯穿政府各项工作始终，强化法治思维，不断提升依法行政能力。深入推进“双随机、一公开[7]”监管，不断规范行政执法行为。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，118件代表建议、128件政协提案全部办复，切实将代表、委员的智慧转化为工作举措。
廉政建设不断强化。全面落实“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，进一步压缩“三公”经费，有效遏制“四风”反弹。强化政府性投资项目资金管理，部门预算、政府采购等工作进一步加强。推进审计监督全覆盖，强化重点民生项目、招投标活动审计监督管理，切实提高资金使用效率。
此外，第四次全国经济普查工作全面启动。完成“大棚房”专项整治任务。非洲猪瘟防控工作取得积极成效。国防动员和民兵预备役建设持续加强。双拥优抚、广播电视、防震减灾、档案、修志、气象、保密、红十字会、残疾人等各项工作取得了新的发展。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协的有效监督和大力支持的结果，是全区上下开放创新、大干实干的结果！在此，我谨代表区政府，向全区干部群众、驻区单位，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体以及离退休老同志，向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更要正视存在的问题：一是营商环境仍需优化，安商、亲商、富商的环境没有真正形成，民营经济发展需要进一步扶持。二是区域经济总量还不够大，财政收支矛盾依旧突出，民生保障水平需要进一步提高。三是经济外向度不高，国家产城融合示范区、沈阳自由贸易试验区等重大机遇需要进一步抓实。四是少数干部担当作为意识不强，政府部门执行力和行政效能有待进一步提升。对此，我们会高度重视并全力予以解决。
二、2019年重点工作安排
各位代表，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，为新时期东北振兴指明了方向，是我们滚石上山、爬坡过坎的信心之源，是我们当前和今后一个时期谋划各项工作的根本遵循和行动指南。我们要紧紧围绕习近平总书记提出的“四个短板[8]”“六项重点工作[9]”和省委确定的“七破七立[10]”要求，进一步解放思想、提振士气，深入查摆、明确方向，苦干实干、久久为功，全力推动苏家屯区在新时代全面振兴发展中走在前列。
2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是中华人民共和国成立70周年。做好区政府各项工作，意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以打造全市一流营商环境为总抓手，以项目建设为突破口，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，打好争先进位攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。
明年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%；一般公共预算收入增长15%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
重点做好以下几方面工作：
(一)构建亲清政商关系，全力打造全市一流营商环境
搭建“一个平台”。成立“企业之家”，建立企业家参与涉企政策制定机制，充分发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，着力搭建高效顺畅的政企沟通平台。全面开展“万人进万企”主题活动[11]，为企业当好一对一的“信息员”“联络员”“协调员”和“服务员”，着力解决民营企业发展后顾之忧。深入开展“企业评、群众议”活动，构建政府、企业、公众联动解决营商环境问题工作机制，实现企业群众对营商环境改善认可度95%以上。
提升“两项服务”。推进“一网一门一次[12]”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件、平台统一监管”政务运行模式，网上可办率不低于90%，实现150个审批事项“最多跑一次”，大幅提升审批服务效率；实行项目管家制，推进“一站式、全流程、园长制”代办服务模式，76个重点项目全部由区领导包扶，建立问题台账，实行销号制度，切实提升项目服务质量。
优化“三大环境”。完善政府信用体系建设，强化履约监督，整治“新官不理旧账”、招商承诺不兑现等问题，全面完成政府拖欠工程款偿还任务，打造守诺践诺的信用环境；深入推行“双随机、一公开”模式，完善事中事后监管，建立目录管理和审批监管信息“双告知”“双反馈”机制，打造公正公开的监管环境；加强税收优惠和涉企收费目录清单管理，切实减轻企业负担，制定招商引资优惠政策，培育发展私募基金，打造惠企助企的投资环境。
(二)提升发展质量效益，加快促进经济平稳健康发展
突出项目建设关键作用。完善招商体制机制，重点引进符合全区产业布局和增加财税实力的龙头项目，年内引进亿元以上项目不少于35个，引进20亿元以上项目不少于1个。加大项目推进力度，确保新生活化妆品、中意智能家居二期、本山艺术学院实习基地等重点项目全部开复工。强化要素保障，重点推进苏桃变、文西变等电力项目建设，解决11宗地块147.68公顷“净地不净”问题，实施238公顷工矿废弃地复垦。
加快传统产业转型升级。继续支持雪花啤酒、红塔烟厂调优产品结构，娃哈哈丰富产品种类，达利食品上半年试生产，桃李面包新厂加快建设，做大做强食品饮品产业。帮助精税科技、天通电气、福林特变加快技术改造，推进电力电器产业向智能化、精益化领域迈进。盘活名京广场、文璟酒店等存量项目，推进五金城上半年正式运营，五洲城B馆9月底正式开业，加快“会展景观休闲轴”建设，进一步补齐服务业短板。深入实施乡村振兴战略，扶持红菱大米、永乐葡萄等本地品牌调优结构、升级发展，推进盛宝米业项目建设，规划建设杨城寨矿泉特色小镇，全力推动都市农业优化升级。
市场化推动产城融合发展。西部依托华夏幸福投资建设，完善合作模式，推进弗吉亚一期、富士康二期、奥钢联三期加快建设，不断扩大智能装备制造和汽车零部件产业规模，完成国家产城融合示范区改革试点任务。东部以恒大文化旅游城为龙头，进一步整合马耳山、杨城寨、白清寨等生态旅游资源，打造沈阳经济区文化旅游“后花园”。中部推进沈阳港建设，配合招商局集团实施沈阳港核心区中欧班列场站项目建设，加快四环沿线产业业态规划调整，适时启动相应地块征拆，打造中蒙俄、辽满欧经济走廊重要节点。
(三)深化改革开放创新，持续增强振兴发展动力
深化行政体制改革。进一步理顺事业单位及行政机关职责，建立科学、规范、高效的职能体系和运行机制。完成政务协同办公平台建设，实现办公流程电子化、信息共享智能化。加大国资国企改革力度，推进混合所有制改革，加快苏新城市发展建设集团等国资公司建立现代化企业管理模式，实现国有资产保值增值。探索投融资体制改革，发挥财政资金的杠杆作用，加快推进上林金融小镇建设，筹建适合产业发展的各类基金，支持实体经济发展。
扩大对外开放合作。聚焦“一带一路”，以开放的主动赢得经济发展的主动，坚持内资与外资并举，引资与引技并重，进一步健全开放合作机制。发挥产城融合示范区、自由贸易试验区、沈阳临空经济示范区政策优势，着力引进牵动性项目和优质税源。鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力引进高端人才。深化与北京丰台对口合作，找准振兴发展的差距和路径。
推进开发区体制创新。立足“小管委会+大平台公司”理念，推进管委会与大型运营公司合作，进一步明确职责权限，不断优化机构配置，着力构建以项目统领高质量发展的工作体系。推行“开发区+主题园区”模式，进一步明晰产业发展方向，规划建设食品产业园，培育和壮大特色产业园区规模。
(四)实施治改提创工程，不断强化城市建设管理
坚持高标准建设。落实《沈阳市补齐城市治理短板提升城市功能三年行动计划》，重点实施7个老旧小区和87户危房改造，完成浑河农场三分场102户棚改任务，安置超期回迁居民540户，完成年度农村改厕任务。实施道路贯通工程，完成中央大街、云龙湖跨浑河桥接线路建设，整修丁香街、桂花街等主次干道及背街小巷。健全四好农村公路管理体制机制，维修改造公路193.2公里。继续实施农村电网改造工程，加快推进雪松路跨高速桥开工建设。积极配合启动地铁6号线项目建设。
坚持高水平管理。巩固创卫工作成果，加强数字化城管建设，全面落实网格化、常态化管理机制。完善环卫扫保市场化运行模式，新建8座垃圾压缩收集站，健全农村生活垃圾“收管运”体系。提升静态交通管理水平，加快推进公共交通车辆停车场建设，新增停车泊位3000个。提升物业小区管理水平，探索推进弃管小区居民自治管理。
坚持高质量提升。深入实施水体综合整治，重点开展北沙河水质超标断面和迎春河水体治理，改善城乡亲水环境。持续开展抗霾攻坚行动，加大“散乱污”企业整治力度，拆除改造燃煤锅炉10台，秸秆综合利用率不低于90%。加强生态红线区及重点污染源管控，做好节能减排工作，迹地还林不少于2000亩，全面完成中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改任务。
(五)完善公共服务体系，着力补齐民生领域短板
抓民生保障改善。多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，扶持创业带头人110人，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大养老设施供给，新建4所居家养老服务中心，推进18所社区老年人服务站社会化运营。加大社会救助力度，有效解决特困群体生活保障问题。全面做好社会养老统筹，确保养老金按时足额发放。
抓公共服务优化。优先发展教育事业，积极推进义务教育优质均衡发展。加快民主附属幼儿园、46中学综合楼、中兴地区新学校建设，启用京师奥园小学，全力解决大班额问题。健全现代公共文化服务体系，加快文化艺术中心建设，实施体育惠民工程，更新安装户外健身器材400件，建设完善全民健康路径和设施。深入推进医药卫生体制改革，推广医联体[13]模式，加快基层医疗机构标准化建设，启动佟沟卫生院门诊综合楼建设。
抓治理能力提升。全力做好第十届社区居委会和第十三届村委会换届选举工作。进一步完善行业安全生产监管网格体系，坚决遏制较大以上事故发生。建立食品检验检测体系和食品药品追溯体系，不断提升食品药品安全监管水平。保持扫黑除恶斗争的高压态势，持续推进“雪亮工程[14]”建设。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，推进信访减存控增，信访存量消化50%以上。扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。健全突发事件应急管理机制，提高公共突发事件处置能力。
(六)落实全面从严治党，切实加强政府自身建设
强化党的建设。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力做好中央巡视反馈意见整改工作，强化主体责任，层层传导压力，把严的要求贯彻到管党治党全过程，确保中央、省市和区委的决策部署落地生根、取得实效。
持续转变作风。认真执行《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒推进党风廉政建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格执行中央八项规定精神和省、市要求，驰而不息反“四风”，把作风建设抓牢抓实。进一步解放思想，凝聚共识，落实好正向激励和容错纠错机制，营造以上率下、真抓实干、勇于担当的干事创业氛围。
坚持依法行政。完善政府议事规则。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案。完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究等制度。坚持用法治思维谋划工作，用法治方式推动工作，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公正公开的法治政府。
各位代表！新时代赋予新使命，苏家屯区已经踏上争先进位、后发崛起的新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，埋头苦干，奋勇争先，为加快苏家屯区高质量发展而努力奋斗！
注 释：
[1]B2C:即Business-to-Customer的缩写，而其中文简称为“商对客”。“商对客”是电子商务的一种模式，也就是直接面向消费者销售产品和服务商业零售模式。
[2]三品：指无公害农产品、绿色食品和有机农产品。
[3]三引三回：引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地。
[4]满园扩园：为贯彻落实《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(沈委发〔2018〕9号)和《中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公厅关于沈阳市优化开发区(园区)规划完善功能配套的指导意见》(沈委办发〔2017〕73号)精神，使开发区成为大干实干的主战场、奋力赶超的主力军，市政府办公厅制定印发《沈阳市开发区(园区)集群式项目“满园扩园”三年行动计划(2018-2020年)》。
[5]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
[6]“散乱污”企业：不符合产业政策、产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。
[7]双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
[8]四个短板：即体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板。
[9]六项重点工作：以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产巩固提升绿色发展优势；深度融入“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。
[10]“七破七立”要求：即着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立干字当头、实字为先的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识。
[11]“万人进万企”主题活动：12月10日，市委召开常委会议，审议通过了《沈阳市开展“万人进万企”主题活动实施方案》。该主题活动按照“有求必应、无事不扰”的原则，组织动员全市各级机关干部深入企业，送政策、察实情、解难题、促发展，帮助企业突破发展瓶颈，提振发展信心，加速推进高质量发展。
[12]一网一门一次：企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。
[13]医联体：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。
[14]雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为群众的眼睛是雪亮的，所以称之为“雪亮工程”。