2024年沈阳市苏家屯区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动首战之年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”[1]中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，大力实施全面振兴新突破三年行动[2]及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动[3]，着力推动高质量发展，加快产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，奋力推动全面振兴新突破三年行动实现首战告捷。
预计全年地区生产总值比上年增长5%；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长12.1%，其中税收收入增长20.3%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步；3项主要经济指标增速超过全市平均水平；三次产业比重6：57：37；第五次全国经济普查对象较第四次增长120%，较好完成了区十九届人大二次会议确定的主要目标任务。
一年来，我们主要做了以下7个方面工作：
（一）坚持调结构、促转型，三次产业齐头并进
工业经济势头强劲。红塔烟厂产值历史性突破100亿元，耘垦饲料等5家企业产值超过10亿元，雪花啤酒斩获“全国质量奖组织奖”，成为近20年内首家获此奖项的啤酒企业。做好结构调整“三篇大文章”[4]，实施技改项目27个，工业投资完成37亿元，增长66.1%。深入推进数字化转型和绿色发展，科海融生等7户企业获评省级“专精特新”[5]企业，佳德联益等6户企业获评省级绿色工厂，航宇星、钢宝利获评省级数字化车间。工业园区建设乘势破局，东北食品科技产业园、黎明航空动力产业园、百福威中德汽车零部件产业园同频发力、齐推共建，全面拉开了工业发展新格局。
服务业活力凸显。首次举办冷面文化节、啤酒音乐节等系列文旅消费活动，荷花夜市带动夜经济活力绽放，环马耳山区域“引流”力度不断增强，累计接待游客253.5万人次，创历史新高。承办中国国际装备制造业博览会、辽宁国际农业博览会等大型展会51场，会展业收入完成4600万元，增长100%。新增外贸市场主体70家，进出口总额突破17.6亿元。
农业发展成果丰硕。发放惠农补贴8489万元，建设高标准农田2.9万亩，粮食产量突破7亿斤，实现“二十连丰”，有力筑牢粮食安全坚实基础。持续与省农科院开展科技共建，建立“五大产业基地”[6]示范项目6406亩，示范推广新品种92个、新技术27项，新增经济效益1500万元。进一步拉长农业产业链、提升价值链，新增国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家，市级以上农业龙头企业达到26家，农林牧渔业总产值增长4.5%。
（二）坚持扩增量、提质量，项目建设掀起热潮
招商引资再创佳绩。出访德国、西班牙、意大利、日韩开展招商活动，策划举办“深圳市女企业家协会沈阳行”等大型招商推介43场，161个亿元以上项目顺利签约。精准聚焦补链、延链、强链，落地亿元以上项目83个，其中30亿元以上3个，10亿元以上6个，出让产业用地面积955.6亩，位居全市第二。央地合作成效显著，中电建北沙河流域综合整治项目全面开工，中国医药集团智慧物流产业园成功落地，中铁核心板块城市更新合作取得实质性突破。
项目建设加速推进。全年开复工亿元以上项目161个，产业项目比重首次突破60%，黎明航空动力产业园实现“拿地即开工”，申通快递、奥钢联五期等15个项目顺利达产运营。全力盘活闲置资源，停滞近10年的名京广场、绿地南航、晟海阳光三期有效处置，不老林等3宗土地重启建设，处置“净地不净”土地14.04公顷，消化“批而未供”土地52.52公顷，排名全市第一。“三争取”工作取得历史性突破，累计争取省级以上政策19项、资金5.65亿元，为项目建设提供了强有力支撑。
园区规模日益壮大。临空经济区建设加速推进，沈白客专、沈丹外迁等重大基础设施征拆任务如期完成，在沈阳都市圈建设中贡献了苏家屯力量。汽车零部件产业园项目集聚，思美汽车、信兴二期等一批重点项目竣工投产，汽车零部件产业产值完成25.9亿元，增长15.9%。金属新材料产业园发展空间进一步拓展，整理工业用地21.3公顷，满足辽宁双宇、沈兴线缆等重点项目用地需求。东北食品科技产业园顺利开工，配套路网等基础设施加快建设，食品产业集群承载能力显著提升。迎春街文化创意核心板块建设正式启动，获批农发行授信额度9亿元，为全面开发打下坚实基础。
（三）坚持抓改革、重创新，发展活力充分释放
营商环境持续优化。偿还拖欠民营企业账款4.14亿元，为企业减免税费12.3亿元，新增“四上”企业[7]41家，净增加经营主体9702户，增长19.4%。编制《办事不找关系指南》，打造19个“清风辽宁政务窗口”，成为全省深化综合窗口改革试点单位。深入推进12345政务服务便民热线进社区，在全省率先开展一站式政务服务进村屯，政务服务实现“就近办”“家门口办”。强化群众诉求办理，累计办理各类诉求2.8万件，满意率超过95%。召开全区营商环境大会，评选十大先锋企业和十佳优胜企业，让企业家在苏家屯区创业、兴业更自信、更骄傲。
重点改革成效显著。深化人事制度改革，1353名事业单位人员完成划转和首聘，222名城市管理执法人员下沉街道一线，基层运转效率显著提升。推进国资国企改革，出台《苏家屯区区属国有企业负责人经营业绩考核办法》，构建了以苏新集团、华展集团为主导的国有企业集团化发展格局。加快农村集体产权制度改革，村集体产权流转类挂牌交易62宗，成交额1883万元，113个村集体收入超过10万元。“土壤三普”[8]经验做法在全国示范推广。
科技创新取得突破。科学研究和技术服务业营业收入3149万元，增长40.7%，增速全市第一；实现技术合同成交额5亿元，完成全年任务125%。鼓励企业走科技创新发展之路，新注册国家科技型中小企业175户，申报高新技术企业66户、雏鹰企业[9]14户、瞪羚企业[10]7户，博宇科技获批国家级专精特新“小巨人”企业，中铝沈加钛合金应用项目获批国家级揭榜挂帅项目。促进5G与实体经济深度融合，新建5G基站522个，5G场景应用项目达到48个。在沈阳体育学院、沈阳城市学院、辽宁医药职业学院打造大学科技园。获评全国科普示范区。
（四）坚持强功能、优品质，城乡面貌焕然一新
城市功能更加完善。人民群众翘首期盼的地铁四号线顺利入区，地铁六号线全面开工，雪松路跨线桥顺利推进。高标准完成南京南街、枫杨路和9条背街小巷更新改造，对标国际化大都市，全面提升国际展览中心周边环境品质，“国际范”的苏家屯成功出圈。开展城市精细化管理“十大行动”，道路湿扫率95%以上，新增停车泊位1460个，拆除围挡、违建15万平方米，建设星级垃圾分类示范小区7个。加快公园城市建设，新建口袋公园100个，改造绿地10万平方米，承载几代人共同记忆的劳动公园美丽蝶变，成为厚植沈阳英雄城市底蕴的新地标。
和美乡村更加宜居。学习运用“千万工程”[11]经验，打造美丽田园2个、美丽示范街182条、美丽庭院3339个，提升改造农村公路34.5公里。严格把控农村供水水质动态，4.4万人饮水条件得到明显改善。强力推进农村乱占耕地建房专项整治，消除违法用地4.5万平方米，新增土地卫片违法实现动态清零。农村人居环境建设取得显著成效，经验做法得到新华社专访宣传报道。
生态底色更加靓丽。深入践行“两山”理念[12]，推进康家山历史遗留矿山生态修复治理，完成造林280亩。水污染防治持续领跑全市，皮家湾气盾坝工程顺利竣工，北沙河水质逐年向好，呈现出清水长流、岸绿景美的生态环境。强化大气污染防治，空气优良天数稳定在300天以上，深入推进农村煤改清洁能源，年度绩效考核全市第一。扎实开展“无废城市”[13]创建，建设10个“无废细胞”[14]，工业、医疗危废安全处置率均达100%。
（五）坚持惠民生、暖民心，群众福祉更加殷实
积极开展“舒心就业”工程。打造舒心就业示范社区18个。举办“春风行动”等系列招聘活动，提供就业岗位9810个，解决680家企业用工难题，发放创业担保贷款1.09亿元。落实人才住房补贴1047万元，432套人才公寓投入使用，以人才安居小切口，做好引才聚才大文章。
积极开展“幸福教育”工程。招聘高素质教师139人，雪莲街小学、金桔路学校落成开学，新增公办学位3840个，中兴地区教育资源不均衡问题得到有效缓解。新建3所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到94%以上。“一校一品”“一校多品”成果丰硕，荣获34项国家、省级赛事一等奖。获评首届全国地方教育改革创新成果二等奖，教育综合改革经验在全国推广。
积极开展“健康苏家屯”工程。中心医院挂牌沈阳医学院附属医院并成功申报国家级胸痛中心、脑卒中综合防治中心，中医医院国家高级卒中中心建设达到全国先进水平，社区卫生服务中心建设达标率、床位设置率达到100%，4个区域医联体密切联动，获评国家级健康县区。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，全力保健康、防重症、降病亡，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
积极开展“品质养老”工程。新增社区养老服务设施面积3200平方米，完成适老化改造410户，实施“6789”农村互助养老服务模式[15]，工人村社区成为全国示范性老年友好型社区。全面推开“幸福银龄”特色养老服务，与辽宁医药职业学院共建沈阳都市圈养老服务实训基地，建设11个老年人助餐点，受益群众超过15万人次，让老年人尽享“舌尖上的幸福”。
积极开展“文体惠民”工程。开展跨年红歌会、白清寨国际冰雪节等特色文体活动130余场，承办辽宁省体育消费嘉年华等重大赛事活动5场，3个类博物馆[16]对外开放，文化馆小剧场投入使用，新增1名省级、3名市级非遗传承人。沈阳铁路陈列馆获评省级工业旅游示范基地。
（六）坚持防风险、兜底线，社会大局和谐稳定
风险化解稳妥有力。成功争取国家化债试点，顶住了刚性债务偿债高峰，守住了不发生区域性债务风险的底线。整改各类风险隐患1.2万项，安装燃气报警器3.6万个，在全市率先实现液化气站充装环节可视化智慧化监管，生产安全事故起数、死亡人数双下降。持续推进“安居工程”，筹集保障性租赁住房2021间，15个老旧小区全面提质，17.5公里供暖管网改造升级，4224户“保交楼”住宅全面竣工，解遗办证攻坚台账分户办证率达到98.98%，全市排名第二，让人民群众实现住有所居、住有安居。
社会保障不断夯实。在土地出让金大幅下降的不利情况下，我们尽力保民生，财政支出民生领域占比达80%以上，承诺的各项民生工程顺利完成。城乡人均低保标准提升至每月793元，城乡特困救助人员供养标准提升至每月1226元，实现特困人员救助供养标准城乡统一。发放退休和被征地养老金4.06亿元，特困保障金、优抚金等0.8亿元，强化国防教育与双拥工作，各类保障进一步提质扩面。
社会治理扎实有效。深入践行“两邻”理念[17]，推开“三零”社区[18]建设，升级改造9个社区党群服务中心和25个村级组织活动场所，举办首届社区专职网格员技能大赛，基层治理基础更加扎实。完成社区规模调整，每万名城镇常住居民配备社区工作者20人，提前达到“十四五”目标。深入践行“浦江经验”[19]，坚持和发展新时代“枫桥经验”[20]，“万件化访”台账化解率达到99.45%。持续推进反诈人民战争，避免人民群众经济损失2.1亿元，刑事、治安警情双下降，社会大局始终保持和谐稳定。
（七）坚持重实干、转作风，自身建设全面加强
坚定不移推进政治建设。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、高质量发展、检视整改，以扎实作风推动主题教育取得更大成效。全面落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。主动接受省委巡视、营商环境专项巡视和市委巡察“政治体检”，推动发现问题边巡边改、立行立改，切实把巡视巡察成果转化为推动全区经济社会高质量发展的强大动力。
坚定不移推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，规范重大行政决策程序，运用法治思维和法治方式推动工作。扎实推进法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，区级领导出庭应诉率保持在100%，在全市率先实现物业服务企业有关事项在辽宁阳光三务网公示。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理市区两级人大代表建议134件、政协委员提案146件。
坚定不移推进作风建设。坚决贯彻全面从严治党要求，认真履行管党治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，有力整治隐形变异“四风”问题。坚持过紧日子思想，大力压减一般性支出，缩减三公经费18.1%，切实兜牢“三保”底线。积极推进数字政府建设，建立首席数据官制度，建成数字城市运行管理中心，构建了城市治理数字底座。
此外，国防动员、人防和民兵预备役工作持续加强，国家安全、保密、审计、仲裁、民族、宗教、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案、修志、文史、残联、红十字会、妇女儿童等各方面工作都取得了良好成绩。
各位代表，回顾这一年，我们旗帜鲜明讲政治，学深践悟党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，有力推动中央、省、市决策部署在苏家屯区落地落实。回顾这一年，我们一心一意谋发展，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，经济增长、化解债务、城市更新等多项急难险重工作任务高效完成。回顾这一年，我们牢记使命惠民生，尽最大财力办好民生实事，尽最大努力消除安全隐患，兑现了人民政府为人民的庄严承诺。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、统筹推进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、协同奋进的结果，是全区广大干部群众迎难而上、苦干实干的结果，是一批有志在苏家屯区发展的企业家和经营者栉风沐雨、共克时艰的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持苏家屯区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，全区经济社会发展仍然面临一些差距和不足：一是存量空间资源利用和重大项目储备还不是很足，发展潜力有待进一步充分激发；二是新旧动能转换和产业转型升级还不是很快，具有特色优势的现代化产业体系亟需加快构建；三是城市辨识度和民生品牌效益还不是很强，对标一流仍有不少差距；四是政府行政效能和创新服务举措还不是很优，工作成效需要全面提升。对此，我们将直面问题，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是加快实现“十四五”规划目标的关键之年，是深入推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年的工作意义重大、责任重大。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领会“五个必须”[21]的丰富内涵和精髓要义，全面落实中央和省委、市委经济工作会议要求和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦打造门户枢纽、产业高地、南部花园，大力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，在沈阳当好新时代“六地”[22]排头兵中贡献更多力量，奋力谱写中国式现代化苏家屯新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长6%；一般公共预算收入增长10%，其中税收收入增长11%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，高标准完成省市指标任务，各项事业都有突破创新。
重点做好以下7个方面工作：
（一）聚焦提升新质生产力[23]，在重点项目建设上创造新业绩。把大抓项目、抓大项目作为拉动经济增长的“一号工程”，打好招引、落地、建设、保障“组合拳”，以高质量项目推动高质量发展。
狠抓招商质效。聚焦“3+3”主导产业[24]，高质量策划德国中小企业中国行、食品产业链招商推介会等重大活动，全方位推介区域禀赋资源，推动招商引资工作提速提质提效。深入开展央地合作，推进中交固废循环经济产业园等一批项目签约落地。将招商引资与闲置资源盘活紧密结合，全年签约落地亿元以上项目100个，10亿元以上项目8个，实现存量资产和新增投资双赢。提升对外开放水平，引进到位内资突破130亿元，实际利用外资突破6000万美元，进出口总额突破20亿元，加快汇聚高质量发展新动能。
狠抓项目建设。优化完善项目“全生命周期”管理体系，及时解决卡点堵点问题，力促项目早开工、早竣工、早达产。完善月度通报、季度观摩、实时督查考核制度，营造压茬推进、比学赶超的浓厚氛围，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。组建重大项目工作专班，重点推进锦达二期等101个新建项目加快开工，添味食品等94个续建项目按期复工，实现新增投资112.5亿元。
狠抓要素保障。加快推进四环沿线供水管线接驳工程，实施苏桃北二路等基础设施建设，为重点项目提供完备配套保障。提高组卷报批、文物勘探等事项办理效率，整理土地200万平方米，出让土地50万平方米以上，为项目落地提供空间支撑。坚持务实向上争取，以产业类、民生类项目为重点，聚焦新增地方债券和专项转移支付资金，最大限度争取更多国家和省市支持。
（二）聚焦科技创新赋能，在构建现代化产业体系上创造新业绩。坚持以科技创新推动产业创新，不断巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，加快构建更具苏家屯特色的“3+3”现代化产业体系。
全力发展先进制造业。食品加工业，重点打造东北食品科技产业园，推进盛宝稻米产业链北方驱动中心、昊明食品工业总部基地加快落地，打造沈阳南部食品加工集聚区。加快天河谷精酿啤酒建设，鼓励雪花啤酒研发新品，争创“中国啤酒之都”。推进红塔烟厂、桃李面包、达利食品等重点企业壮大规模，食品产业产值突破200亿元。先进装备产业，推进黎明航空动力产业园顺利达产，加快锦达模具头部产业园建设，支持奥钢联、钢宝利等汽车零部件企业扩能升级，先进装备产业产值突破70亿元。新材料产业，推动攀钢中铝新型航空钛材基地建设，推进津通智慧谷尽快开园，新材料产业产值突破30亿元。
全力发展现代服务业。现代物流业，整合“四环”物流资源，加快国药控股智慧物流产业园建设，再引进一批优质商贸物流企业。会展业，积极申办和承接高端展会和国际性论坛，推进朋悦等星级酒店投入使用，实现提档升级。文旅产业，加快格物文旅小镇、沈阳市民主联合政府旧址纪念馆等项目建设，谋划马耳山、沈阳水洞系统升级，铁路陈列馆争创国家AAAA景区。抢抓第十五届全国冬季运动会契机，策划精品融合旅游线路，再推出一批更具影响力的特色活动，努力把苏家屯区打造成为沈阳市全新文化旅游目的地。
全力打造科技新引擎。谋划布局战略新兴产业，加快健富数字经济产业园项目建设，推进数字经济与实体经济深度融合。鼓励辽宁医药众创空间完善服务体系，推动沈阳体育学院等众创空间建设运营，引导华测检测等骨干企业加大科技研发投入，技术合同成交额突破5.5亿元。优化调整高新技术企业培育库，新培育高新技术企业10家，“雏鹰”“瞪羚”企业15家。激发人才创新活力，全面落实“兴沈英才计划”，制定人才引育专项政策措施，努力集聚一批战略型人才、科技领军人才和创新团队。
（三）聚焦全面深化改革，在打造良好营商环境上创造新业绩。用好改革关键一招，推动有效市场和有为政府更好结合，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。
更高标准提升政务服务。提高“一网通办”[25]水平，95%申请材料“只提交一次”或免于提交，“零材料”服务事项达到60项，更多政务服务事项实现“掌上办”“智能办”。常态化开展“我陪群众走流程”活动，高效解决企业群众办事堵点、难点、痛点问题，再创建一批“清风辽宁政务窗口”。推进一站式政务服务进村屯和综合窗口试点建设，打造“苏速办”营商环境品牌，形成先进经验在全省示范推广。
更实举措培育市场主体。坚持“两个毫不动摇”，抓好国家、省、市促进民营经济发展壮大系列政策落实落地，修订《苏家屯区促进产业高质量发展政策措施》，新增“四上”企业50户，培育更多有质量、有潜力的经营主体。全面铺开、全员发动，高质量开展“五经普”工作。不断加强诚信政府和社会信用体系建设，压实“理旧账”责任，全力化解政府拖欠企业账款。深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，着力解决影响企业发展的突出问题，真正做到有求必应、无事不扰。
更大力度深化改革攻坚。抢抓临空经济区体制机制调整契机，积极引入航空物流、临空制造等产业，与沈阳航空产业集团合作打造航空零部件产业园，在临空经济区建设上迅速破题。加快雪松开发区改革，强化“管委会+平台公司”“管委会+招商集团”市场化运营模式，实现晋位升级。启动新一轮国资国企改革，支持苏新、华展、城投、政泰四大集团和中启建设公司发挥规模协同效应，不断增强区域发展支撑能力。
（四）聚焦发展现代化大农业，在推进乡村振兴上创造新业绩。始终把保障粮食安全摆在首位，持续推进农业提质、农民增收、农村繁荣，不断丰富发展现代化大农业的苏家屯实践。
开展粮食安全保障行动。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食产量6.6亿斤以上，蔬菜、肉蛋奶及水产品产量31万吨以上。夯实良田基础，实施黑土地保护性耕作13万亩，建设高标准农田12.7万亩，打造八一红菱街道省级高标准农田典范区。推广“银行+保险+农户”金融模式，不断提升农村金融服务能力。强化良种赋能，与省稻作所开展科技共建，实施本土优势品种育种攻关，建立5000亩食味米生产示范基地，扛起沈阳种业复兴的政治担当。
开展乡村产业振兴行动。深入践行大食物观，加快打造“五大产业基地”，围绕强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好稻米、畜禽全产业链增值大文章。加快培育农事龙头企业，新认定市级以上龙头企业2家，年收入过亿元龙头企业15家以上，农产品加工业总产值突破150亿元。鼓励农村电商为稻米、果蔬等特色农产品赋能，支持庭院经济等现代乡村富民产业快速发展。探索推进农村“三变”改革[26]，完善农村集体资产挂牌交易制度，有效盘活乡村沉睡资源资产。
开展和美乡村建设行动。学好用好“千万工程”经验，持续巩固“三美”建设成效，高质量推进农村厕所革命，创建100户美丽庭院五星典范户、10条特色庭院街，打造4个幸福宜居村和1个“五好两宜”和美乡村[27]，争创省级乡村振兴示范带。巩固提升农村饮水安全，实现农村供水工程统一管理、统一运维、统一服务。统筹推进农村基础设施建设，提升改造农村公路50公里，实施“一事一议”村内道路25公里，争创国家级四好农村公路试点区。
（五）聚焦提升城市品质，在建设现代化基础设施体系上创造新业绩。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不搞大开发、不做形象工程、不破坏生态环境，真正从民生视角抓好城市建设、管理和运营。
完善城市功能。加快地铁6号线建设，开展都市圈环线、地铁10号线前期工作，积极争取金钱松路获批启动。深入实施城市更新，启动沈海高速苏家屯南出口立交桥建设，加快雪松路跨线桥建设，确保北营子跨线桥顺利通车。加快迎春街文创板块核心区建设，有序推进城中村改造。增强城市运行保障能力，适时启动污水处理厂三期及配套管网建设，积极谋划佟沟至姚千排污输水管线工程，统筹推进区域燃气管网提升改造，全力做好供暖“冬病夏治”。
提升城市风貌。用好数字城市运行管理中心，在南京南街、枫杨路区域推进城市精细化管理系统式变革，通过示范引领、以点带面、全域提升的方式率先打响城市管理升级战，全力打造青年友好型街区。加快公园城市建设，新建口袋公园50个，改造城区绿地40万平方米。实施18个老旧小区提升改造，建立配套长效管理机制，确保老旧小区既要“建好”更要“管好”。扎实做好“保交楼”后半篇文章，进一步规范物业行业服务管理，打造更多“红色物业”品牌。实施营运车辆综合整治，扩容停车泊位1200个，开通孔雀城区域公交专线，有力缓解群众“停车难”“出行难”。巩固和提升国家文明城市和国家卫生城市创建成果。
构筑生态屏障。持续巩固中央、省生态环境保护督察问题整改成果，做好新一轮中央环保督察准备工作。治理恢复历史遗留废弃矿山581.1亩，不断扩大绿色空间规模。全面压实“河长制”，确保北沙河全年稳定达到地表水Ⅲ类水平，争创国家级美丽河湖。深化大气污染防治攻坚，实施秸秆焚烧、工地扬尘等污染物综合整治，完成农村煤改清洁能源4500户，空气优良天数占比不低于80%。推进“无废城市”建设，严格落实建设用地土壤污染管控，确保重点用地全部实现安全利用。
（六）聚焦提高人口整体素质，在保障和改善民生中创造新业绩。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实把群众想干的事作为政府要干的事，让政府干成的事成为惠及群众的事。
强力兜牢社会保障。突出就业优先，再创建18个舒心就业示范社区（村），举办“苏展才智”等专场招聘会80场，安排创业担保贷款4000万元，实现城镇新增就业5000人以上，确保零就业家庭动态为零。高度关注城乡困难群众基本生活保障，加强低收入群体动态监测，持续提高低保、特困等困难群体最低生活保障标准，做到应保尽保、应救尽救。加强国防教育与双拥宣传，持续推进退役军人服务标杆站、示范站建设，争创双拥模范城市。
大力发展社会事业。深入实施“幸福教育”工程，加快香梨路、文旅城小学和3所幼儿园建设，实施16所中小学改造工程，不断巩固和强化“双减”成效，积极争创省级智慧教育示范区，推进基础教育资源集团化共享发展。深入实施“健康苏家屯”工程，平稳推进职工医保共济改革，加快厚德医院建设，区中心医院晋升三级甲等医院，区中医医院打造国家“十四五”中医脑病优势重点专科。深入实施“品质养老”工程，新建71个“品质养老”社区（村）和25个老年人助餐食堂，建设康养医育养老综合体，新增养老床位500张，打造3个一千平方米以上社区居家养老服务站点，让老年人享有更高质量的养老服务。
着力加强社会治理。深入践行“两邻”理念，升级改造9个社区党群服务中心、新建13个小区党群服务站，进一步加强社区网格的精细化和效能化。继续深入推进解遗办证，确保秀水花城等5个小区1800余户居民全部实现应办尽办。创建国家安全发展示范城市，加快推进“平急两用”[28]基础设施建设，全力做好工矿商贸、城镇燃气、消防、食品安全等重点领域隐患问题排查整治，坚决遏制重特大事故发生。持续开展“治重访、化积案”攻坚行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严打电信诈骗等违法犯罪活动，全力确保社会大局和谐稳定。
（七）聚焦加强党的全面领导，在打造人民满意政府上创造新业绩。牢牢把握新时代新征程党的使命任务，坚决扛起政府抓发展、惠民生主责主业，在定了就干、马上就办中提升效率，在只争朝夕、攻坚克难中狠抓落实，全力建设人民满意政府。
笃信笃行打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。以高度政治责任感做好省委巡视、市委巡察整改“后半篇”文章，统筹推进问题整改和成果运用，以整改实际成效推动党的建设和经济社会高质量发展。
依法用权打造法治政府。积极推进法治政府建设，全面落实“八五”普法，严格履行重大行政决策法定程序。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格规范公正文明执法，不断提高执法的规范性和透明度。自觉接受人大法律监督，政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，深化政府信息公开，不断提高政府公信力和执行力。
担当尽责打造效能政府。牢固树立“不争先进就是落后、不抢先机就有危机”的理念，聚焦“12+1”赛道，项目化、清单化、工程化抓落实，各项工作从头抓紧，按下快进键、跑出加速度、干出精气神。传承弘扬“四下基层”[29]优良作风，突出问题导向、目标导向、结果导向，善用创新思维、改革办法破解难题，拿成果说话、用实绩交卷，展现政府尽职尽责、知重负重、善作善成的鲜明特质。
克勤克俭打造清廉政府。深入落实全面从严治党要求，坚持慎重决策、慎重用权，强化重点领域廉政风险防控，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事创业氛围。强化财政支出绩效考核，严控“三公”经费支出和一般性支出，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。
各位代表，美好愿景，用拼搏实干展现；时代华章，靠担当作为书写，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、“拼抢争实”，踔厉奋发、勇毅前行，在沈阳当好新时代“六地”排头兵中展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化的苏家屯篇章！
名词解释
[1] 五大安全：即国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，是习近平总书记赋予东北、辽宁最重大的战略定位、最重要的政治使命，是国家大局所需、辽宁职责所系、振兴机遇所在。
[2] 全面振兴新突破三年行动：2023年2月21日至22日在沈阳举行的十三届省委五次全体，审议通过了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》。
[3] “振兴新突破、我要当先锋”专项行动，2021年12月30日，沈阳市委宣布开展，明确要在12个方面实现新突破。
[4] 三篇大文章：即改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。“老字号”主要指装备制造业；“原字号”主要包括冶金、石化、建材等原材料及深加工行业；“新字号”主要包括战略性新兴产业、高技术制造业、高技术服务和未来产业。
[5] 专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
[6] 五大产业基地：苏家屯区农业产业发展“十四五”规划提出，以水稻主要产区八一红菱街道为核心，打造优质稻米产业基地；以永乐街道为核心，打造设施果蔬产业基地；以十里河花卉产业基地为核心，打造精品花卉产业基地；依托白清姚千、佟沟等街道资源优势，打造百果园特色水果基地；发挥苏家屯区昊明、耘垦、信生等肉鸡养殖加工企业优势，打造畜禽养殖加工基地。
[7] “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。
[8] 土壤三普：即第三次全国土壤普查，是按照党中央、国务院有关决策部署，为全面掌握中国土壤资源情况而开展的一次普查。国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查工作。
[9] 雏鹰企业：指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分行业取得突破，将来具有较高发展前景，获得市场承认的创新型企业。
[10] 瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑达到高成长期的中小企业。
[11] 千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江绿水青山就是金山银山理念在基层农村的成功实践。
[12] “两山”理念：“两山”理念是习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，是新时代我国生态文明建设的核心理念，为新时代生态文明建设奠定了坚实而科学的理论基础，提供了实践发展的根本遵循，即“绿水青山就是金山银山”。
[13] 无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
[14] 无废细胞：是指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。
[15] “6789”农村互助养老服务模式：鼓励农村60-70岁低龄老人、活力老人照顾80-90岁高龄老人、失能老人，通过邻里互助、代际接力的方式满足农村老年人的养老服务需求。
[16] 类博物馆：具有部分博物馆功能、但尚未达到登记备案条件的社会机构。
[17] “两邻”理念：2013年习近平总书记在沈阳市与居民座谈时指出：“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”
[18] “三零”社区：指“零事故、零案件、零纠纷”社区（村）。
[19] 浦江经验：变群众上访为领导下访。
[20] 枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。
[21] 五个必须：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
[22] 新时代“六地”：2023年11月，省委十三届六次全会审议通过《中共辽宁省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神 奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的意见》，提出了新时代“六地”目标定位，即国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
[23] 新质生产力：2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动，代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。
[24] “3+3”主导产业：《苏家屯区主导产业发展规划》确定未来3年苏家屯区着力构建以食品、新材料、先进装备为主导的先进制造业和以物流、会展、文商旅为主导的现代服务业“3+3”现代产业体系。
[25] 一网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
[26] 农村“三变”改革：通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。
[27] “五好两宜”和美乡村：指农村在环境、经济、社会、生活、乡风等方面都表现优异，且在宜居和业方面也都表现良好的农村。五好包括规划好、建设好、环境好、乡风好、经营好。
[28] 平急两用：是特大城市规划建设管理理念的升级和转型，指平时用作旅游、康养等，公共卫生等应急事件突发时，可快速转换为隔离收治设施，满足集中、多样、个性收治需求。
[29] 四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。